Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1893/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1893/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре Каримовой Л.К.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского суда г. Астрахани от 12 марта 2019 года по иску Симченко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Симченко А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от 26 сентября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в тяжелых и вредных условиях полный рабочий день и страхового стажа.
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его права, просит суд признать его незаконным и включить в подсчет страхового и специального стажа с учетом изменения исковых требований, периоды работы с 2 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика на <данные изъяты>; с 1 января 1992 года по 11 мая 1992 года, с 13 мая 1992 года по 26 мая 1992 года, с 28 мая 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального и страхового стажа с 8 июня 2018 года, взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани государственную пошлину в размере 300 рублей.
В судебном заседании Симченко А.А., его представитель Николаева С.В. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2019 года исковые требования Симченко А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, так как льготная справка, подтверждающая работу истца в тяжелых и вредных условиях за спорные периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют сведения о занятости истца в должности электросварщика в условиях ручной сварки, на автоматических или полуавтоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части включения в общий страховой стаж истца периодов работы с 2 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика на <данные изъяты>; с 1 января 1992 года по 11 мая 1992 года, с 13 мая 1992 года по 26 мая 1992 года, с 28 мая 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электросварщика в <данные изъяты> N <данные изъяты> сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Симченко А.А. и его представителя Николаевой С.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Списком N 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указали газосварщики, газорезчики и электросварщики.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное назначение пенсии по старости следующим работникам: электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).
При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.
В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ профессий рабочих, утверждённому Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года N 45, профессия электросварщика со 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электровсарщика ручной сварки, то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком N 2 от 26 января 1991 года.
Из материалов дела следует, что Симченко А.А. 7 июня 2018 года по достижении 55-летнего возраста, полагая, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с наличием страхового и специального стажа работы в должности электросварщика обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление Симченко А.А., пенсионный орган установил, что на момент обращения он имеет общий страховой стаж 24 года 8 месяцев 6 дней, а специальный стаж - 11 лет 8 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 26 сентября 2018 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в общий страховой и в специальный стаж не включены периоды работы Симченко А.А. с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика на <данные изъяты>; с 1 января 1992 года по 11 мая 1992 года, с 13 мая 1992 года по 26 мая 1992 года, с 28 мая 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электросварщика в <данные изъяты>, поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, отсутствуют сведения об увольнении.
Разрешая спор и признавая решение пенсионного фонда незаконным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основе всесторонней и объективной оценки всех доказательств по делу в строгом соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Факт выполнения истцом полный рабочий день работы с тяжелыми условиями труда в спорные периоды подтверждается справкой АО "<данные изъяты> от 25 февраля 2018 года, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, согласно которой истец в периоды с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика на <данные изъяты>; с 1 января 1992 года по 11 мая 1992 года, с 13 мая 1992 года по 26 мая 1992 года, с 28 мая 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электросварщика в <данные изъяты> работал в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в данной справке не указан вид применяемой истцом сварки во время работы, что влечет за собой отказ в назначении досрочной страховой пенсии и отмену законного решения суда, так как в справке работодатель указал, что занимаемая Симченко А.А. должность относится к Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10, раздел ХХХ111 "Общий профессии" подраздел 23200000-19906, где поименованы газоэлектросварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже III класса опасности. Поскольку законодатель право устанавливать условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставил работодателю, то судебная коллегия не имеет оснований повергать сомнениям предоставленную работодателем льготную справку истца. Справка выдана работодателем на основании книги приказов по личному составу за 1991-1995 годы, карточки Т-2, карточки по заработной плате, трудовой книжки, лицевых счетов по начислению заработной платы.
Суд первой инстанции дал полную мотивированную оценку представленным по делу доказательствам в решении суда в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих указанные работодателем сведения о льготном характере работы Симченко А.А. ответчиком суду не представлено.
Кроме того, действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, также не содержало требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции правильно назначил истцу досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 8 июня 2018 года, так как на эту дату специальный стаж, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, составил более 12 лет 6 месяц, страховой стаж более 25 лет, и истец достиг возраста 55 лет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не ставят под сомнение решение суда первой инстанции, поскольку свидетельствуют об иной оценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, представленным доказательствам в решении дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате чего постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
