Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-18928/2021

09 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8

судей Пархоменко Г.В., <ФИО>7

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <ФИО>1, действующей в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, к администрации муниципального образования <Адрес...> о признании незаконным бездействия,

с апелляционной жалобой представителя администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>6 на решение Первомайского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

<ФИО>1, действующая в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, обратилась в Первомайский районный суд <Адрес...> с исковым заявлением к администрации муниципального образования <Адрес...> о признании незаконным бездействия.

Решением Первомайского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> заявление <ФИО>1, действующей в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, к администрации муниципального образования <Адрес...> о признании незаконным бездействия - удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования <Адрес...> в решении вопроса устройства ребенка <ФИО>2, <Дата ...> года рождения, в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения на территории <Адрес...> в 2019/2020 учебном году.

Суд обязал администрацию муниципального образования <Адрес...> предоставить <ФИО>2, <Дата ...> года рождения, место в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении из списка ДОУ , , , , на территории <Адрес...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением суда, представителем е, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судебной коллегией установлены правовые основания для перехода к его рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

<ФИО>1, обращаясь в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <Адрес...>, ссылается на нарушение прав ее ребенка на дошкольное образование отказом органа государственной власти в определении ребенка в детский сад.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично- властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Предметом судебного контроля в данном случае является правомерность действий (бездействия) органа местного органа самоуправления, проверка законности которого, в рамках реализации его публичных полномочий и осуществляющего государственные функции, должна производиться в силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа государственного органа в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов <ФИО>1 подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <Дата ...> -П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и, тем самым, обеспечивать справедливость судебного решения.

Следовательно, несмотря на то, что истец заявил требования в порядке гражданского судопроизводства, суд первой инстанции исходя из их содержания не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства и решить вопрос о принятии заявления в порядке административного судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде.

При этом, <ФИО>1 обратилась с настоящим исковым заявлением ссылаясь на нормы КАС РФ.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает гражданское дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой (часть 1 статьи 327 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, судебная коллегия полагает, что рассмотрение в качестве суда апелляционной инстанции настоящего дела по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <Адрес...> на решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> не относится к категории гражданского судопроизводства и не относится к компетенции судебной коллегии по гражданским делам, а относится к компетенции судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда в качестве суда второй инстанции, поскольку рассматриваемый спор относится к административным делам, которые, в свою очередь, рассматриваются в порядке административного судопроизводства (в силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Руководствуясь положениями части 3 статьи 33.1, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Передать дело по исковому заявлению <ФИО>1, действующей в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, к администрации муниципального образования <Адрес...> о признании незаконным бездействия по апелляционной жалобой представителя администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>6 на решение Первомайского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка