Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июля 2020 года №33-1892/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июля 2020 года Дело N 33-1892/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
с участием истца Коломиной О.И., представителя ответчика Кураковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломиной О. И. к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" о защите прав потребителя
с апелляционной жалобой ответчика публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Коломина О.И. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - ПАО "Севастопольгаз"), просила обязать ответчика выполнить условия договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенного сторонами 20 июля 2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за период с 21 июля 2018 года по 6 декабря 2019 года за 504 дня в сумме 37 608 рублей 48 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
В обоснование требований указала, что между истцом и ПАО "Севастопольгаз" 20 июля 2017 года заключен договор N 1117-00185 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор N 1117-00185), по условиям которого ответчик (исполнитель по договору) принял на себя обязательство по подключению принадлежащего истцу жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в течение года со дня заключения настоящего договора, то есть не позднее 20 июля 2018 года. Присоединение должно осуществляться согласно техническим условиям N 10-542 от 14.06.2017 г. (приложение N 1 к договору N 1117-00185), являющимся неотъемлемой частью договора N 1117-00185. Стоимость работ по вышеуказанному договору (цена договора) составляет 59 220 рублей. При заключении договора истцом внесена оплата в сумме 29 610 рублей (50% от цены договора), что соответствует условиям пункта 10 договора. В установленный договором срок работы ответчиком не выполнены. В декабре 2018 года ответчик на письменное обращение истца сообщил, что им разработана и согласованна проектная документация, а строительство распределительных газопроводов будет осуществляться после проведения конкурсных процедур. Однако до настоящего времени подключение к сетям газораспределения не выполнено. Ответчик в течение длительного периода времени не (более 500 дней) бездействовал. В течение всего этого периода времени истец вынуждена обеспечивать отопление своего жилого дома, приготовление пищи, горячее водоснабжение иными, более затратными и менее удобными способами, испытывая явный дискомфорт, физические и нравственные страдания. Исходя из принципа разумности и справедливости истец считает, что размер компенсации морального вреда составляет 100 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 февраля 2020 года исковые требования Коломиной О.И. удовлетворены частично. На ПАО "Севастопольгаз" возложена обязанность выполнить условия договора N 1117-00185 от 20 июля 2017 года и осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> к сети газораспределения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. С ответчика в пользу Коломиной О.И. взыскать неустойку в размере 36 860 рублей 90 копеек, компенсация морального вреда в сумме 5 000 рублей, в бюджет Ленинского района г. Севастополя с ответчика взыскана государственная пошлина в сумме 1 605 рублей 83 копеек.
Дополнительным решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2020 года с ПАО "Севастопольгаз" в пользу Коломиной О.И. взыскан штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 18 430 рублей 45 копеек.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, в соответствии с которым уменьшить сумму неустойки ввиду несоразмерности последствиям нарушения обязательства и взыскать с истца в пользу ответчика 3 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии с условиями заключенного сторонами договора истец обязан был выполнить комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащим ему земельном участке. Между тем истец не предоставил доказательств выполнения технических условий со своей стороны. В связи с чем, полагает, имеются основания для уменьшения размера неустойки.
В письменных возражениях истец просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал.
Истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.
Выслушав представителя ответчика, истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к её удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июля 2017 года между Коломиной О.И. и ПАО "Севастопольгаз" заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения N 1117-00185.
Согласно предмету указанного договора ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого дома, в пределах границ принадлежащего земельного участка <адрес>, <адрес> к сети газораспределения, а истец обязался оплатить услуги по подключению (техническому присоединению).
Подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее одного года с момента заключения сторонами настоящего договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему договору (пункт 3 договора).
Размер платы за технологическое присоединение составляет 59 220 рублей, оплата вносится в следующем порядке: 50 % оплаты, что составляет 29 610 рублей в течение 15 дней со дня заключения договора, 50 % платы - 29 610 рублей в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении (пункт 10 договора).
Коломиной О.И. обязательства по оплате выполнены, 21 августа 2017 года произведена оплата 29 610 рублей (л.д.130).
Обязательства по договору от 20 июля 2017 года N 1117-00185 ПАО "Севастопольгаз" до настоящего времени не исполнены, подключение к сетям газораспределения не произведено, что ответчиком не оспорено.
11 декабря 2018 года Коломина О.И. в письменном обращении к ответчику просила сообщить о ходе выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно договору N 1117-00185 от 20 июля 2017 года и техническим условиям N 10-542 от 14 июня 2017 года.
19 декабря 2018 года ответчик сообщил истцу, что в рамках исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения N N 1117-00185 от 20 июля 2017 года выполнен ряд мероприятий, а именно, на основании технических условий разработана и согласована проектная документация на строительство газопровода от существующей сети газораспределения до границы участка заявителя. В настоящее время документы находятся в стадии размещения на электронной площадке, работы будут продолжены после проведения конкурса по выбору подрядной организации, которая будет осуществлять строительство распределительного газопровода на основании утвержденной проектной-сметной документации.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик свои обязательства по договору о подключении жилого дома к сети газораспределения в предусмотренный договором срок не исполнил, в связи с чем у истца возникло право требовать возложения на ПАО "Севастопольгаз" выполнить условия договора, осуществить подключение жилого дома к сети газораспределения. Одновременно суд, руководствуясь ч. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 36 860 рублей 48 копеек. Кроме того, руководствуясь статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд также взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда с учетом фактических обстоятельств дела, характера спора, в размере 5 000 рублей. В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 13 Закона "О защите прав потребителей" суд пришел к выводу о взыскании с ответчика за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, штрафа в размере 18 430 рублей 45 копеек. В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика государственную пошлину в сумме 1 605 рублей 83 копейки.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Как следует из положений ст. ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ или одностороннее изменение условий обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Договор о технологическом присоединении по своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, соответственно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон "О защите прав потребителей"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе в том числе назначить исполнителю новый срок.
Поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что исполнитель не выполнил обязательства по договору в предусмотренный этим договором срок, работы по присоединению дома истца к сети газораспределения не произведены, у истца возникло право назначить исполнителю новый срок.
Подлежат отклонению доводы жалобы о том, что условия договора не выполнены по вине истца, а именно не представлена информация о выполнении технических условий.
Пунктом 6 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 14 июня 2017 года ПАО "Севастопольгаз" осуществляет мероприятия по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, включая: проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении. Выполнение работ по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа.
Заявитель обязан осуществлять мероприятия по подготовке сети газопотребления в границах своего земельного участка, включая: разработку проекта сети газопотребления в соответствии с действующим законодательством РФ. Выполнение работ по созданию сети газопотребления. Оборудование подключаемого объекта единым узлом учета газа с возможностью установки блока для динстанционной передачи данных. Пределы измерений узла учета должны обеспечивать измерение расхода и количества во всем диапазоне расхода газа.
Согласно пункту 5 договора исполнитель (ответчик) обязан разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения). После получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в течение пяти рабочих дней направить заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости создания сети газораспределения); осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора, т.е. не позднее одного года; проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газооборудования и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей.
В соответствии с п. 7 договора заявитель (истец) обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель); представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газораспределения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации); обеспечить создание сети газораспределения на принадлежащем ему земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по техническому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями.
Таким образом, из условий договора следует, что заказчик обязан разработать проектную документацию на строительство газопровода от точки подключения до газоиспользующего оборудованию на основании информации о точке подключения, которая должна быть предоставлена заявителю исполнителем. Однако, доказательств направлении ответчиком истцу информации о точке подключения не представлено. Ответчиком не выполнены работы по созданию сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения), предусмотренные настоящим Договором и Техническими условиями, а также по подготовке сети газораспределения к подключению дома истца и пуску газа не позднее даты подключения, установленной п. 1.3 настоящего договора, то есть не позднее одного года.
При таких обстоятельствах у судебной коллегий отсутствуют основания полагать, что подключение (технологическое присоединение) дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> к сети газораспределения не было осуществлено в течение года после заключения договора по вине истца.
Поскольку исполнитель не доказал, что обязательства не исполнены вследствие непреодолимой силы или по вине истца, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома истца к сети газораспределения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. ч. 1, 5, 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Пунктом 5 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Данная норма носит императивный характер.
Таким образом, договорная неустойка может применяться лишь в случае, если её размер больше, чем предусмотрен законом.
Пунктом 18 договора определена неустойка в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленного на день заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.
Ввиду того, что договорная неустойка меньше, чем предусмотрена Законом, расчет неустойки следует производить по п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей".
59 220 х 3% х 494 дня = 877 640,40 рублей.
Однако поскольку неустойка не может превышать общую цену работ, её размер не может быть больше 59 220 рублей.
Вместе с тем истец просит взыскать договорную неустойку, которая составляет за 494 дня 36 860 рублей 48 копеек.
Руководствуясь положениями статьи 196 ГПК РФ, обязывающей суд принять решение по заявленным истцом требованиям, суд взыскал с ответчика неустойку, рассчитанную в соответствии с условиями договора, что не противоречит Закону, поскольку её размер не превышает общую стоимость работ.
Оснований для уменьшения неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает, поскольку к суду первой инстанции ответчик с заявлением о снижении неустойки ввиду её несоразмерности последствиям нарушения обязательства, не обращался.
Требования ответчика о возмещении ему за счет истца расходов по уплате государственной пошлины, оплаченной при подаче апелляционной жалобы, не может быть удовлетворено ввиду отсутствия фактических и правовых оснований.
Таким образом по доводам апелляционной жалобы ответчика оснований для отмены или изменения решения районного суда не имеется.
Поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 12, 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка