Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1891/2021

от 20 мая 2021 года N 33-1891/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ревазова Тороса Михайловича на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года по иску Ревазова Тороса Михайловича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения Ревазова Т.М., его представителя Флегонтовой О.П., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Григорьевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Ревазов Т.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области), в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08 августа 2019 года по 23 августа 2020 года в размере ... копейки, компенсацию за задержку выплаты пособия в размере ..., расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей, в возмещение материального ущерба ... рублей, расходы на оплату почтовых услуг.

В обоснование заявленных исковых требований Ревазов Т.М. указал, что на основании судебного решения от 07 февраля 2020 года за ним признано право на получение единовременного денежного пособия. Данное пособие выплачено ответчиком с нарушением срока - 24 августа 2020 года вместо 08 августа 2019 года. За нарушение срока выплаты пособия ответчик должен уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, компенсацию за задержку выплаты, компенсацию морального вреда, возместить материальный ущерб.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Ревазову Т.М. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ревазов Т.М. просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что на отношения по выплате пособия распространяются нормы трудового права.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчик УМВД России по Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Сокольский" (далее - МО МВД России "Сокольский") просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия привлекла к участию в деле в качестве ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ) и перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Ревазов Т.М. и его представитель Флегонтова О.П. поддержали заявленные исковые требования полностью, уточнив размер понесенных почтовых расходов в сумме ... копейки.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области Григорьева Е.Н. возражала против заявленных исковых требований.

Представители ответчика МВД России, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России "Сокольский", Управления Федерального казначейства России по Вологодской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и принятия по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований частично.

Как следует из материалов дела, Ревазов Т.М. с 15 января 2001 года по 01 июля 2019 года проходил службу в МО МВД России "Сокольский" в должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы.

Заключением военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" Ревазову Т.М. выставлен диагноз "военная травма".

Приказом МО МВД России "Сокольский" от 01 июля 2019 года N 95 л/с контракт с Ревазовым Т.М. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) - по состоянию здоровья.

Письмом от 08 августа 2019 года N 10/5-1549 УМВД России по Вологодской области сообщило Ревазову Т.М. о том, что решением комиссии по социальным вопросам и выплате единовременных пособий и сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам и членам их семей ему отказано в выплате единовременного пособия, поскольку на момент увольнения последствия военной травмы не исключали возможность дальнейшего прохождения службы.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-9179/2019 Ревазову Т.М. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по ВО об оспаривании решения об отказе в выплате единовременного денежного пособия отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 февраля 2020 года решение Вологодского городского суда от 28 октября 2019 года отменено. Принято новое решение, которым исковые требования Ревазова Т.М. удовлетворены. Признано незаконным и не действующим со дня издания решение комиссии УМВД России по Вологодской области по социальным вопросам, выплате единовременных пособий и сумм возмещений вреда здоровью сотрудникам и членам их семей от 08 августа 2019 года об отказе в выплате Ревазову Т.М. единовременного денежного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции". За Ревазовым Т.М. признано право на получение единовременного денежного пособия.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда от 06 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 февраля 2020 года оставлено без изменения.

24 августа 2020 года Ревазову Т.М. перечислена сумма единовременного пособия в размере ... копейки.

Суд первой инстанции отказал Ревазову Т.М. в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, и компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение суда в данной части судебная коллегия признает правильным.

Действительно, из материалов дела установлено, что сумма единовременного пособия выплачена Ревазову Т.М. с нарушением установленного законом срока.

Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

На основании приведенной нормы закона единовременное пособие в связи с военной травмой выплачивается при увольнении сотрудника полиции.

01 июля 2019 года Ревазов Т.М. был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с военной травмой.

08 августа 2019 УМВД России по Вологодской области незаконно отказало Ревазову Т.М. в выплате единовременного пособия.

Ревазов Т.М. обоснованно заявляет о том, что в период с 08 августа 2019 года по 23 августа 2020 года (24 августа 2020 года - день фактической выплаты пособия) его право на получение пособия было нарушено.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера, и положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность работодателя за нарушение установленного срока выплаты причитающихся работнику платежей, не применяются к спорным отношениям по выплате единовременного пособия.

Ревазов Т.М. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, право на получение единовременного пособия приобрел на основании норм специального законодательства в рамках установленного публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел, поэтому нормы трудового законодательства, в том числе положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работодателя, неприменимы к спорным отношениям.

Что касается статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то она предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, однако отношения между Ревазовым Т.М. и УМВД России по Вологодской области не носят гражданско-правового характера и не основаны на договоре.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о возможности привлечения органа внутренних дел к ответственности за несвоевременную выплату единовременного пособия по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации основаны на ошибочном толковании закона.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что сумма выплаченного пособия определена УМВД России по Вологодской области в размере ... копейки, то есть с учетом индексации, проведенной на основании части 10 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Таким образом, негативные последствия, вызванные несвоевременной выплатой единовременного пособия, компенсированы Ревазову Т.М. проведенной индексацией данного пособия.

Порядок и размер индексации единовременного пособия Ревазов Т.М. по настоящему делу не оспаривает.

Не могут быть признаны обоснованными требования Ревазова Т.М. и о взыскании причиненного ему материального ущерба в размере ... рублей.

Согласно представленному заявителем расчету данная сумма ущерба состоит из затрат на приобретение лекарств и оплату медицинских услуг.

Между тем, доказательств прямой причинно-следственной связи между необходимостью несения данных затрат и несвоевременной выплатой единовременного пособия заявителем не представлено.

В связи с этим, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о возмещении материального ущерба в размере ... рублей является обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия признает заслуживающими внимания доводы Ревазова Т.М. о компенсации морального вреда, причиненного ему несвоевременной выплатой единовременного пособия.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременное пособие по возмещению вреда здоровью, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Ревазовым Т.М. в связи с неправомерными действиями органов внутренних дел по выплате единовременной пособия, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Такая же правовая позиция по данному вопросу отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 года N 16-КГ19-2.

Обращение Ревазова Т.М. о выплате единовременного пособия было разрешено ответчиком с нарушением требований закона.

Как указано выше, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07 февраля 2020 года признано незаконным и не действующим со дня издания решение комиссии УМВД России по Вологодской области от 08 августа 2019 года об отказе в выплате Ревазову Т.М. единовременного денежного пособия.

В период с 08 августа 2019 года по 23 августа 2020 года (24 августа 2020 года - день фактической выплаты пособия) право Ревазова Т.М. на получение единовременного пособия было нарушено.

На основании изложенного исковые требования Ревазова Т.М. о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия, учитывая положений указанных выше норм, требования разумности и справедливости, конкретные обстоятельства дела, характер и степень нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, определяет размер компенсации морального вреда в сумме ... рублей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из характера спора, уровня его сложности, продолжительности рассмотрения дела, объема подготовленного материала, участия в судебных заседаниях, относимости понесенных расходов применительно к рассмотренному делу, судебная коллегия, руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципами распределения судебных расходов, пришла к выводу, что разумными и обоснованными являются расходы Ревазова Т.М. на оплату услуг представителя в размере ... рублей

Также с ответчика УМВД России по Вологодской области подлежат взысканию расходы на оплату почтовых услуг в размере ... копейки. Данные расходы понесены заявителем при направлении лицам, участвующим в деле, копий искового заявления.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, расходы на оплату почтовых услуг в размере ... копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка