Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1891/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1891/2018
г. Мурманск
03 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В.
судей
Эдвардса Д.В.
Кузнецовой Т.А.
при секретаре
Филипповой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плющий Б.П. к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области и администрации МО ЗАТО Видяево о признании договора на пользование жилым помещением прекратившим свое действие и понуждении к осуществлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,
по апелляционной жалобе Плющий Б.П. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 21 марта 2018 года, которым постановлено:
"Плющий Б.П. в иске Министерству строительства и территориального развития Мурманской области и Администрации МО ЗАТО Видяево о признании договора на пользование жилым помещением прекратившим свое действие и понуждении к осуществлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - отказать".
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Плющий Б.П. обратился в суд с иском к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Минстрой МО) о признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по осуществлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Заявленное требование обосновано тем, что в период с 1992 по январь 2003 проходи военную службу в различных войсковых частях Северного флота, является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном военной службы.
Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 августа 2014 признан незаконным отказ отдела предоставления жилья комитета имущественных отношений города Мурманска в постановке на учет для обеспечения жильем. На основании решения суда был признан нуждающимся в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета. С указанного времени из федерального бюджета в бюджет Мурманской области неоднократно поступали средства для исполнения обязательств по выплате ему единовременной денежной субсидии, однако в ее выплате ему отказано, в связи с невыполнение требования о предоставлении обязательства по расторжению договора социального найма жилого помещения. Полагая данное требование незаконным, указывает, что на протяжении его службы в местах ее прохождения жильем его обеспечивало Министерство обороны Российской Федерации, договор на пользование жилым помещением, предоставленным на основании выданного ордера, прекратил свое действие 03 июля 2002, в соответствующие учреждения для заключения договора социального найма жилого помещения он не обращался, такой договор с ним не заключался.
С учетом уточнения заявленных требований Плющий Б.П. просил признать договор на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ..., договором найма специализированного жилого помещения; признать договор на пользование жилым помещением, расположенным по указанному адресу, прекратившим свое действие с 03 июля 2002 - с момента увольнения его с военной службы; признать условия получения единовременной денежной выплаты, содержащиеся в письме Минстрой Мурманской области от 17 августа 2017 исх. N07-04\3472-ЕА о предоставлении обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения незаконным, нарушающим его конституционные права; обязать ответчика Минстрой Мурманской области перечислить определенную нормами закона единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения; обратить решение к немедленному исполнению.
Протокольным определением от 28 февраля 2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования ЗАТО Видяево.
Плющий Б.П. в судебном заседании указанные требования поддержал.
Представитель Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель администрации ЗАТО Видяево Нечаева А.С. иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Плющий Б.П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что установленные решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 августа 2014 обстоятельства, в том числе, что он не был обеспечен жилым помещением и проживает в городе Мурманске в жилых помещениях на основании заключенных с собственниками квартир договоров, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь.
Спорное жилое помещение предоставлено ему во время и на период прохождения службы по контракту, согласно указанным в ордере сведениям квартира являлась служебным жилым помещение. Заключенный договор на пользование данным служебным жилым помещением прекратил свое действие после его увольнения со службы.
Сам по себе факт последующей передачи права собственности на жилищный фонд ЗАТО Видяево к новому собственнику, либо в оперативное управление или хозяйственное ведение другому юридическому лицу, не свидетельствует о продлении ранее заключенного им жилищного договора либо заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
Ссылаясь на положение части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что на него, как военнослужащего, уволенного с военной службы по окончанию контракта, не возложена обязанность обращения за расторжением договора найма служебного жилого помещения, предоставленного на время прохождения службы, также как и обязанности по расторжению несуществующего договора социального найма жилого помещения.
Отмечает, что в силу пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются гражданами и совместно проживающими с ним членами семьи предоставляются при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Обращает внимание на искажение его фамилии в решении суда.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства строительства и территориального развития Мурманской области Морозова Н.Ю. и представитель администрации ЗАТО пос.Видяево Градов В.А. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Плющий Б.П., представители ответчиков Министерство строительства и территориального развития Мурманской области и администрации ЗАТО пос.Видяево, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Плющий Б.П. представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания на любую дату после 13 июля 2018 в связи с необходимостью его выезда по семейным обстоятельствам. К ходатайству Плющий Б.П. приложил копию билета по маршруту Мурманск - ... 29 июня 2018.
Рассмотрев данное ходатайство, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства, учитывая следующее.
Часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно положению части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Доказательств уважительности причин неявки Плющий Б.П. суду апелляционной инстанции не представил. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом сам по себе выезд Плющий Б.П. на летних отдых не относится к числу уважительных причин и не влечет невозможность рассмотрение дела в отсутствие истца, поскольку лица, участвующие в деле, самостоятельно определяет свое права на участие в судебном заседании и, действуя в своем интересе, реализует данное право по-своему усмотрению.
Учитывает судебная коллегия и то, что извещение Плющий Б.П. о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции произведено заблаговременно и в надлежащей форме.
Судебное извещение о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции было направлено Плющий Б.П. 18 июня 2018, то есть до его выезда из города Мурманска, посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлениями о вручении по адресу, указанному в исковом заявлении и апелляционной жалобе. Направленная в адрес Плющий Б.П. почтовая корреспонденция 28 июня 2018 возвращена отделением связи в связи с истечением срока хранения. О перемене своего адреса во время производства по делу, как это предусмотрено статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не сообщал.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем извещении Плющий Б.П. о рассмотрения его апелляционной жалобы.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки, доказательств уважительности этих причин не представили, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение настоящего дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным, учитывая следующее.
Судом первой инстанции верно определен характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, собранным по делу доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая возникший спор, руководствуясь нормами Федерального закона от 27 мая 1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 08 декабря 2010 N342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", Закона Мурманской области от 01 марта 2011 N1321-013МО "О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, приравненным к ним лицам и совместно проживающим с ними членам семей", Порядком предоставления гражданам, уволенным с военной службы, приравненным к ним лицам и совместно проживающим с ними членам их семей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01 июля 2016 N330-ПП, положениями статей 10, 64, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Конституция Российской Федерации социальную защиту, социальное обеспечение и жилищное законодательство относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" и "к" части 1 статьи 72).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета
Федеральный законодатель, гарантируя военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений за счет средств федерального бюджета, указал, что данный вопрос решается в порядке и на условиях, установленных как названным федеральным законом, так и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма либо в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Статьей 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 N342-Ф3 "О вынесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями в собственность бесплатно, по договору социального найма, а также по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Также субъектам Российской Федерации предоставлены полномочия по определению порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 N342-Ф3).
В силу части 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления.
Федеральный закон от 08 декабря 2010 N342-Ф3 вступил в силу с 01 января 2011.
Законом Мурманской области от 01 марта 2011 N 1321-01-ЗМО "О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, приравненным к ним лицам и совместно проживающим с ними членам их семей" определен порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Для подтверждения права граждан, принятых до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с подпунктами 10, 11 пункта 2 статьи 6 Закона Мурманской области от 01 марта 2011 N 1321-01-ЗМО, необходимы документы, в том числе обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения и справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан.
Согласно пункту 4 статьи 5 вышеуказанного Закона Мурманской области от 01 марта 2011 N 1321-01-ЗМО, порядок предоставления денежной выплаты устанавливается Правительством Мурманской области.
Реализуя полномочия по установлению порядка предоставления денежной выплаты, Правительством Мурманской области принято постановление от 01 июля 2016 N 330-ПП "Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, приравненных к ним лиц и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, на территории Мурманской области", которым утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, приравненным к ним лицам и совместно проживающим с ними членам их семей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, согласно пункту 1.4 которого, главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями уволенных граждан, является Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Минстрой МО).
Одним из условий предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и для ее получения, является предоставление в орган местного самоуправления по месту постановки на учет обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения и (или) о безвозмездном отчуждении находящихся в собственности жилых помещений в государственную (муниципальную) собственность по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (абзац третий пункта 3.3 указанного выше Порядка).
В соответствии с установленной приложением N 2 к настоящему Порядку формой обязательства, каждая страница такого обязательства подписывается главой органа местного самоуправления (командиром подразделения, начальником службы федерального органа исполнительной власти) и должником (заявителем).
Обязательство, указанное в абзаце третьем пункта 3.3 настоящего Порядка, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (пункт 3.6 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 1982 года Плющий Б.П. проходил военную службу в различных войсковых частях Северного флота Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом командующего Северного флота от 10 августа 2002 N * Плющий Б.П. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен 04 февраля 2003 года из списков личного состава части приказом командира войсковой части * от 25 декабря 2002 N *.
В период прохождения военной службы на основании ордера от 30 января 1992 N* Плющий Б.П. на состав семьи из двух человек, включая его *** В., предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, площадью 27,34 кв.м., расположенной по адресу: ... (л.д.5).
Указанный ордер на занятие данного жилого помещения выдан истцу 1974 ОМИС Министерства обороны СССР.
02 апреля 2002 распоряжением Правительства Российской Федерации N391-Р все жилые дома, расположенные на территории ЗАТО Видяево, в том числе и дом ... по улице ..., в котором находится занимаемая истцом квартира, переданы в муниципальную собственность ЗАТО Видяево (л.д.48,49).
На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 августа 2014, постановлением администрации города Мурманска от 22 октября 2014 N* Плющий Б.П. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета составом семьи 2 человека, избранной формой обеспечения жилья является получение единовременной денежной выплаты.
На основании заявки администрации города Мурманска от 02 декабря 2015 и утвержденного распоряжением Министерства строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО) от 09 декабря 2015 N * муниципального списка, Плющий Б.П. включен в сводный список граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на средства федерального бюджета.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 указанного выше Порядка, администрацией города Мурманска 04 мая 2016 для принятия решения о выдаче единовременной денежной выплаты представлено в Минстрой МО учетное дело Плющий Б.П.
В связи с отсутствием в деле обязательства о безвозмездной сдаче занимаемого Плющий Б.П. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в муниципальную собственность ЗАТО Видяево, учетное дело возвращено 27 июня 2016 в администрацию города Мурманска без исполнения.
17 августа 2017 письмом и.о. министра Минстроя МО *** N07-04\3472-ЕА, Плющий Б.П. уведомлен о завершении в 2017 финансирования мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, за счет средств федерального бюджета и необходимости в кратчайшие сроки предоставления в администрацию города Мурманска обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, которое является одним из условий получения единовременной денежной выплаты.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции проанализировал приведенные выше требования законодательства, а также нормы закона, регулирующие отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установив, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО Видяево, в котором истец до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства, фактически пользуется им и несет предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания договора на пользование спорным жилым помещением договором найма специализированного жилого помещения и признании договора на пользование жилым помещением прекратившим свое действие.
Как правильно указал в решении суд, факт отнесения спорного жилого помещения до 10 августа 2002, предоставленного в период прохождения службы в системе Министерства обороны Российской Федерации, к категории служебных жилых помещений, подтвержден ордером N* от 30 января 1992, не оспаривался сторонами, не влечет для истца никаких правовых последствий и не требует судебного подтверждения.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в связи с образованием муниципального образования ЗАТО Видяево, распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2002 N 391-Р, расположенные на территории ЗАТО Видяево жилые дома, переданы в муниципальную собственность ЗАТО Видяево (Мурманская область), в том числе и жилой дом N * по улица ..., который передан по акту приемки-передачи N 114 от 15 января 2003, принят в эксплуатацию от войсковой части *** организацией-получателем муниципальным образованием ЗАТО Видяево.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие возникновения между истцом и администрацией муниципального образования ЗАТО Видяево правоотношений по договору социального найма также подтверждено и вступившими в законную силу судебными решениями Кольского районного суда Мурманской области от 11 октября 2007 и 18 декабря 2017, которыми с Плющий Б.П. как нанимателя спорного жилого помещения взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (статья 64 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, правоотношения по договору найма жилого помещения, возникшие у Плющего Б.П. до передачи жилищного фонда в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Видяево, продолжают сохранять свое действие с новым собственником на условиях ранее заключенного договора, к которым применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, исходя из приведенных выше норм права, переоформление жилищного договора, на заключение которого ссылается истец, не требовалось, также как и заключение договора социального найма жилого помещения с ним либо принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения Плющий Б.П. по договору социального найма, не требовалось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам дела и требованиям закона.
Отвергая повторяемые в жалобе доводы истца относительно отсутствия у него обязанности по предоставлению в орган местного самоуправления обязательства о безвозмездной сдаче жилого помещения, истребуемого ответчиков, суд верно исходил из того, что реализация прав граждан, уволенных с военной службы, на получение единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилого помещения, поставлена в зависимость от предоставления этими гражданами в орган местного самоуправления обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, безвозмездной сдаче занимаемого жилого помещения и его освобождении, и в последующем выполнения его условий.
При этом судом учтено, что положение пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", также предусмотрено условие для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, об однократном обеспечении военнослужащих жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения.
Предоставляя военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Исключений из этого правила законом не предусмотрено.
Условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для граждан, уволенных с военной службы, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении занимаемого жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления гражданам, уволенным с военной службы (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных законом.
Применительно к данной ситуации, действия истца по отказу в предоставлении в орган местного самоуправления обязательства о сдаче ранее предоставленного и занимаемого истцом до настоящего времени спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и его освобождении, свидетельствуют об отсутствии у ответчика правовых оснований для предоставления истцу единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку осуществление ее выплаты поставлено в зависимость от дачи уволенным с военной службы гражданином указанного обязательства.
При таком положении суд первой инстанции правомерно не усмотрел законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы связаны с иным толкованием положений законодательства, примененных судом при разрешении спора, а также иной оценкой установленных по делу обстоятельств, что не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Ссылка в апелляционной жалобе на неправильное указание судом первой инстанции в решении суда фамилии истца не влечет отмену решения суда, поскольку это не привело к принятию неправильного решения, данная описка может быть устранена в порядке статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что материалы дела судом исследованы полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены верно, всем установленным обстоятельствам судом дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, снований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 21 марта 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Плющий Б.П. - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
...
...
...
...
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
