Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-18903/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Кияшко Л.В., Ждановой О.И.,

по докладу судьи Кияшко Л.В.

при помощнике судьи Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе представителя МУП г. Лабинска "Тепловые сети" на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУП г. Лабинска "Тепловые сети" обратилось с иском к Мотовой Н.Е. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию в сумме 41 858 рублей 27 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1455 рублей 75 копеек, обосновав требования тем, что МУП г. Лабинска "Тепловые сети", как теплоснабжающая организация оказывает ответчику услуги по теплоснабжению, а он, как абонент, обязан своевременно производить оплату за потреблённую тепловую энергию. Однако, ответчик нарушил возложенные на него обязательства по своевременной оплате коммунальной услуги. По состоянию на 31 декабря 2018 года задолженность за потреблённую тепловую энергию составляет 41 858 рублей 27 копеек. Период задолженности - с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года. 29 июля 2019 года администрация МУП г. Лабинска "Тепловые сети" обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании задолженности с ответчика за потреблённую тепловую энергию. 22 августа 2019 года было вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с получением судом возражений от должника в десятидневный срок.

Мотова Н.Е. обратилась в суд со встречным иском к МУП г. Лабинска "Тепловые сети" о признании начисленной задолженности по оплате за тепловую энергию незаконной, ссылаясь на нормы закона о защите прав потребителя обосновав требования тем, что она является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <Адрес...> Согласно выписке МУП г. Лабинска "Тепловые сети" из лицевого счёта ей начислена задолженность за коммунальные услуги. Решением администрации Лабинского городского поселения от 27 января 2011 года Мотовой Н.Е. было дано согласие на переустройство жилого помещения, а именно установку автономного отопления в квартире. С разрешения органа местного самоуправления и в соответствии с утверждённой проектной документацией произведена реконструкция - установлен и введён в эксплуатацию отопительный газовый котёл для автономного отопления с заменой отопительных приборов и с изоляцией (отключением) проходящих через помещение квартиры стояков централизованной системы отопления. 06 декабря 2010 года МУП г. Лабинска "Тепловые сети" истцу выданы технические условия N 50, согласно п. 8 после выполнения работ, согласно данных ТУ работа сдана по акту выполненных работ N 2259 от 08 декабря года. После установки указанного индивидуального квартирного источника тепловой энергии плата за коммунальную услугу по отоплению Мотовой Н.Е. не начислялась. Договор с администрацией МУП г. Лабинска "Тепловые сети" с 2011 года по настоящее время не заключался. Мотовой Н.Е. заключён индивидуальный договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, оплата по которому производится ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар".

Истец считает, что начисления по лицевому счёту 3568/1, абонента Мотовой Н.Е., по адресу: <Адрес...> за услугу "отопление" МУП г. Лабинска "Тепловые сети" производятся без правовых оснований, чем нарушаются её права. В связи с чем, просила признать действия МУП г. Лабинска "Тепловые сети" по начислению платы незаконными; обязать ответчика исключить из платёжного документа начисления за услугу "отопление" по состоянию на дату вынесения решения суда, по лицевому счёту 3568/1, абонента МотовойН.Е., по адресу: <Адрес...>; взыскать с МУП г. Лабинска "Тепловые сети" в пользу Мотовой Н.Е. компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца МУП г. Лабинска "Тепловые сети" Забудько О.А. по первоначальному иску поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования считает не подлежащими удовлетворению в полном объёме. Кроме того, пояснила, что в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06 мая года N 354 действие Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, прекратило своё действие с 01 июля 2016 года. Поэтому МУП г. Лабинска "Тепловые сети"" с октября 2016 года производит расчёт платы за коммунальную услугу - отопление на основании норм действующего законодательства РФ, изложенных в Правилах N 354 (пп. 40, 42.1). В соответствии с абз. 15 п. 2 Правил потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Поскольку изменения относительно расчётов внесены Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2019 года, то в силу того, что закон обратной силы не имеет, теплоснабжающая организация не вправе произвести расчёт оплаты за услугу теплоснабжение с разделением платы отдельно на общедомовые нужды и на индивидуальное отопление за период до вступления в силу указанных изменений.

Ответчик Мотова Н.Е. первоначальный иск не признала, считает иск не подлежащим удовлетворению по основаниям указанным во встречном иске ссылаясь на то, что с установкой автономного отопления Мотовой Е.Н., как собственником квартиры, заключены договоры с ресурсоснабжающей организацией - ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды населения по сетям газораспределительной организации, а также договор о техническом обслуживании, заявочном ремонте ВДГО, аварийно-техническое обеспечение газопроводов и газового оборудования, расположенного в её квартире.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года в исках МУП г. Лабинска "Тепловые сети" к Мотовой Н.Е. отказано. Во встречном иске Мотовой Н.Е. к МУП г. Лабинска "Тепловые сети" также отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решение об удовлетворении исковых требований МУП г. Лабинска "Тепловые сети" и об отказе во встречном иске.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии от 14 июля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Разрешая исковые требования МУП г. Лабинска "Тепловые сети" суд пришел к выводу о том, что переход на автономное отопление собственником жилого помещения произведен с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления. Признав предоставленный ресурсоснабжающей организацией расчет задолженности за спорный период неверным, суд принял решение об отказе в иске.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В силу требований ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энерго- снабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что Мотова Н.Е. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <Адрес...>

Решением администрации Лабинского городского поселения от 27 января 2011 года N 11 Мотовой Н.Е. дано согласие на переустройство квартиры (установку автономного отопления).

Согласно выписке МУП г. Лабинска "Тепловые сети" из лицевого счёта Мотовой Н.Е. начислена задолженность за коммунальные услуги за период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2018 в сумме 41 858 рублей 27 копеек.

В силу части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Пунктом 1.7.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу статей 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в редакции, действовавшей на момент установки в квартире ответчика автономного отопления, переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии.

Из материалов дела следует, что акт о завершении работ и выполнении их на основании решения о согласовании переустройства, в соответствии с проектной документацией, принятии принадлежащего Мотовой Н.Е. жилого помещения в эксплуатацию составлен межведомственной приемочной комиссией 31 мая 2019 года.

Исходя из положений ст. 154 ЖК РФ, собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома.Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 ЖК РФ и включает, в том числе, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, фактические обстоятельства дела и вышеуказанные нормы материального права при проверке расчета задолженности по оплате теплоснабжения судом первой инстанции приняты во внимание не были.

28.12.2019 года, на основании вышеуказанных выводов Конституционного суда РФ, Правительством РФ было издано постановление N 1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме". В пункте втором данного постановления указано, что срок его действия начинается с 01.01.2019 года.

23.02.2019 года было принято постановление Правительства РФ N 184 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которое начало свое действие со дня официального опубликования (пункт 2), то есть с 25.02.2019 года.

Как указано в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (ч.ч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В вышеуказанных нормативных актах (постановление Правительства РФ от 28.12.2018 года и от 23.02.2019 года) указание на распространение их действия на более ранние правоотношения отсутствует.

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства от 06.05.2011 года N 354 (в редакции Постановления от 28.12.2018 года N 1708, Постановления Правительства РФ от 23.02.2019 года N 184) объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен представить в орган, осуществляющий согласование, документы, перечень которых приведен в ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Соответственно, изменение размера платы за услугу отопление наступает с момента осуществления переустройства жилого помещения, т. е. с момента получения акта о завершении таких работ. В рассматриваемых правоотношениях ответчик по иску получил необходимые документы в мае 2019 года. Период взыскания задолженности составляет с 01.10.2016 года по 31.12.2018 года, т.е. до исполнения всех работ в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Таким образом, вследствие ненадлежащей оплаты за поставленную энергию, ответчику надлежит возместить МУП г. Лабинска "Тепловые сети" денежную сумму в размере 41 858,30 рублей.

Кроме того, в силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 1 455,75 рублей.

Согласно абз. 3 преамбулы Закона "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абз. 5 преамбулы Закона является организация, независимо от её организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. "г" п. 3 постановления Пленума от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

В соответствии со ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортёр) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором (п. 1).

Обязательным условием для возникновения ответственности по вышеуказанной правовой норме является факт нарушения исполнителем прав потребителя (в данном случае поставщиком услуги теплоснабжения).

МУП г. Лабинска "Тепловые сети" как теплоснабжающая организация оказывает услуги по теплоснабжению, данный факт подтверждён материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истцом Мотовой Е.Н. не предоставлены в суд доказательства, подтверждающие какие именно права потребителя, предусмотренные ст.ст. 3 - 10 Закона о защите прав потребителей, были нарушены МУП г. Лабинска "Тепловые сети", в рамках рассматриваемых правоотношений.

В судебном заседании Мотова Е.Н. пояснила суду, что в указанный в начисленной задолженности период, она услугой МУП г. Лабинска "Тепловые сети" по теплоснабжению не пользовалась, так как установила автономное отопление.

Предъявление иска МУП г. Лабинска "Тепловые сети" к Мотовой Е.Н. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию, является правом, предусмотренным ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, данный иск подлежит рассмотрению и разрешению судом в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства и не свидетельствует о нарушении прав потребителя.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года отменить.

Иск МУП г. Лабинска "Тепловые сети" к Мотовой <ФИО>10 о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию удовлетворить.

Взыскать с Мотовой <ФИО>11 в пользу МУП г. Лабинска "Тепловые сети" задолженность по оплате за тепловую энергию за период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года в сумме 41 858,27 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 455,75 рублей.

В иске Мотовой <ФИО>12 к МУП г. Лабинска "Тепловые сети" о защите прав потребителей, признании начислений незаконными и компенсации морального вреда - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.