Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2021 года Дело N 33-1890/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.

судей Рыженко О.В., Храмцовой Л.П.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20 ноября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлена необходимость проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) караульного помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Здание караульного помещения ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям действующего законодательства.

С учетом уточненных исковых требований, прокурор просил обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утверждённому приказом МО РФ от 30.12.2017 N 860 и приказа начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 21.02.2018 N 35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания караульного помещения инв. N 39, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту.

Обязать МО РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания караульного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту здания караульного помещения, согласно результатам проведенного (внеочередного) осмотра.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что необходимость проведения капитального ремонта караульного помещения истцом не доказана. Вопрос о признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции МО РФ.

Судом постановлено решение, которым на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ возложена обязанность в соответствии требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2017 N 860 и приказа начальника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации от 21.02.2018 N 35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый внеочередной) осмотр караульного помещения (инв. N 39), расположенного по адресу: <адрес>.

На Министерство обороны РФ возложена обязанность при проведении внепланового (внеочередного) осмотра караульного помещения (инв. N 39), расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированной организации, оснащенной необходимым оборудованием и имеющей в своем штате соответствующих специалистов.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта отказано.

С постановленным по делу решением не согласилось Министерство обороны РФ, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, оснований к его отмене не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание караульного помещения (инв. N 39), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, закрепленной за Вооруженными Силами Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Правомочия собственника в отношении данного имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Здание закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (Приказ Департамента имущественных отношений МО РФ от 13 апреля 2017 года N 1168).

В ходе проверки, проведенной военным прокурором с участием представителей военной комендатуры и ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ установлено, что здание караульного помещения находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в проведении капитального ремонта.

Согласно акту осмотра, отсутствуют водоотводящие устройства кровли, стен и фундамента, разрушены фундамент здания и бетонной отмостки, рулонное и шиферное покрытие кровли, бетонный пол, установлены наличие протечек, трещин в стенах, деформация деревянных покрытий, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, неисправность канализации и вентиляционных вытяжек, требуется замена электропроводки, дверных и оконных блоков.

Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении требований статей 7 - 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В ходе рассмотрения дела данные обстоятельства ответчиками не оспорены и не опровергнуты.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, установив, что караульное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта, при этом, Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ответчикам о возложении обязанности по проведению внепланового (внеочередного) осмотра караульного помещения.

Отказывая в удовлетворении требований в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта, суд первой инстанции исходил из того, что возложение данной обязанности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Кроме того, данное требование заявлено прокурором преждевременно, поскольку вопрос о проведении капитального ремонта судом не разрешался.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно определен круг лиц, ответственных за проведение внепланового (внеочередного) осмотра спорного объекта, несостоятельны в силу следующего.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года N 607, установлено, что учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества обеспечивает содержание (эксплуатацию), включая проведение текущего ремонта.

ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ проводит внеплановые (внеочередные) осмотры объектов военной инфраструктуры на предмет установления видов и объемов работ.

При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению сохранности имущества, в том числе его восстановление путем организации и проведения капитального ремонта, лежит как на Министерстве обороны Российской Федерации, как на собственнике имущества Вооруженных сил, так и на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, в оперативном управлении которого находится караульное помещение.

При этом, перечень объектов, подлежащих текущему ремонту и объем таких работ устанавливается Министерством обороны РФ, а не управляющей компанией в лице ФГКУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ.

Доводы апелляционной жалобы о вмешательстве в административно-хозяйственную деятельность Вооруженных сил РФ судебная коллегия находит необоснованными, поскольку решение о проведении капитального ремонта судом не принималось, такая обязанность на ответчика не возлагалась.

Выводы суда соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка