Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-1890/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Бейтуганова А.З.

Судей: Созаевой С.А. и Бижоевой М.М.

при секретаре Конове Т.А.

с участием: Сонова Х.К., представителя Местной администрации Баксанского муниципального района КБР - Хуранова А.Ш.

по докладу судьи Бейтуганова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Малухова Арсена Хасеновича, Урчукова Гисы Харабиевича, Мишхожева Леонида Барасбиевича, Жемухова Владимира Хасановича, Дикинова Аслана Мухамедовича, Калажокова Заурби Уцовича, Цимповой Аминат Ливановны, Березгова Фуада Маджировича, Сонова Хажмухамеда Кадировича, Шерхова Замира Хажисуфовича, Маршенова Мухамеда Мухажидовича, Зеушева Амдул-Кадир Мухамедовича, Маршеновой Фатимат Анатольевны на решение Баксанского районного суда КБР от 22 июля 2020 года по делу по иску Малухова Арсена Хасеновича, Урчукова Гисы Харабиевича, Мишхожева Леонида Барасбиевича, Жемухова Владимира Хасановича, Дикинова Аслана Мухамедовича, Калажокова Заурби Уцовича, Цимповой Аминат Ливановны, Березгова Фуада Маджировича, Сонова Хажмухамеда Кадировича, Шерхова Замира Хажисуфовича, Маршенова Мухамеда Мухажидовича, Зеушева Амдул-Кадир Мухамедовича, Маршеновой Фатимат Анатольевны к Местной администрации городского округа Баксан КБР и Местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании действий незаконными,

установила:

Малухов А.Х., Урчуков Г.Х., Мишхожев Л.Б., Жемухов В.Х., Дикинов А.М., Калажоков З.У., Цимпова А.Л., Березгов Ф.М., Сонов Х.К., Шерхов З.Х., Маршенов М.М., Зеушев А.М., Маршенова Ф.А. обратились в суд с иском к местной администрации городского округа Баксан и местной администрации Баксанского муниципального района КБР, в котором просили признать незаконными постановление главы местной администрации городского округа Баксан от 20 мая 2005 года N 359 "Об утверждении списков граждан, состоящих в общегородской и льготной очереди на улучшение жилищных условий после перерегистрации" и протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении истцов из льготной очереди на улучшение жилищных условий.

Кроме того просили восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления.

В обоснование требований указали, что состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в местной администрации г. Баксана с 1988 года, как участники боевых действий в демократической республике Афганистан.

При постановке на учет, полностью предоставили в администрацию г. Баксан все необходимые документы сроком до 01 января 2005 года, подтверждающие право на льготы и все были включены в льготный список на получение жилья.

Однако в настоящее время им, ветеранам Афганской войны, стало известно, что их, без их ведома и заявлений, исключили из льготной очереди в 2005-2006г.г.

Причина для снятия с учета: изменение статуса г. Баксан с присвоением городу категории Республиканского подчинения. И им рекомендовано обратиться в местную администрацию Баксанского муниципального района для постановки на учет.

Местная администрация г. Баксан не предупредила истцов о снятии их с учета, не передавала по акту приема-передачи Местной администрации Баксанского муниципального района учетные дела для постановки на учет со дня снятия с учета, тем самым, нарушив их права.

Кроме того, по мнению истцов, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений, также должны содержать основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства. Решения выдаются или направляются гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке. Данные требования администрацией г. Баксан не были выполнены в надлежащем порядке.

В возражениях на иск местная администрация г.о. Баксан просит в его удовлетворении отказать за необоснованностью в связи с пропуском срока исковой давности.

Решением Баксанского районного суда КБР от 22 июля 2020 года с учетом дополнительных решений от 24 декабря 2020 года и 16 июля 2021 года (судья Алакаев Р.Х.) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления отказано за необоснованностью. В удовлетворении исковых требований истцов отказано.

Не согласившись с решением суда от 22 июля 2020 года Малухов А.Х., Урчуков Г.Х., Мишхожев Л.Б., Жемухов В.Х., Дикинов А.М., Калажоков З.У., Цимпова А.Л., Березгов Ф.М., Сонов Х.К., Шерхов З.Х., Маршенов М.М., Зеушев А.М., Маршенова Ф.А. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят решение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска отменить за необоснованностью и вынести новое решение об удовлетворении поданного в суд заявления, поскольку о нарушенном праве узнали лишь из письма местной администрации г.о. Баксан от 14 февраля 2020 года, а также из письма об отказе в постановке на учет администрации Баксанского муниципального района КБР от 27 января 2020 года.

Авторы жалобы не согласны с выводом суда в обжалуемом решении о том, что утверждения истцов о нарушении прав, которые стали известны в 2020 году, голословные, что других доказательств представлено не было, поскольку до указанного в жалобе письменного ответа, Местной администрацией в устном виде на запросы истцов было сообщено, что в г. Баксане временно приостановлено строительство жилых домов и, в случае возобновления, будет сообщено всем льготникам о приеме дополнительных документов.

Но то, что их сняли с учета и что они должны были обратиться в районную администрацию за возобновлением каких-либо документов, им не сообщали.

Никто из них не имеет своего жилья и не сможет в дальнейшем строить жилье самостоятельно в связи с материальным положением, возрастом, здоровьем. Все истцы женаты, имеют на иждивении детей, у некоторых престарелые родители.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, заслушав участников судебного заседания, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, приняв во внимание заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, пришел к выводу, что установленный законом срок исковой давности истцами пропущен, в связи с чем отказал в иске в полном объеме.

С выводами суда первой инстанции коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что утверждение истцов об отсутствии осведомлённости о существовании Протокола N 7 общественно-жилищной комиссии от 13 мая 2005 г. до 2020 году, являются несостоятельными, поскольку истцы ежегодно должны были писать заявления и, как следствие, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлениями главы местной администрации городского округа Баксан от 20 мая 2005 года N 359 "Об утверждении списков граждан, состоящих в общегородской и льготной очереди на улучшение жилищных условий после перерегистрации" и от 24 июля 2006 года N 492 истцы исключены из льготной очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент снятия истцов с учёта), решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 16 января 2020 года, ответом главы местной администрации г.о. Баксан, представителю истцом было сообщено о том, что они исключены из льготной очереди на улучшение жилищных условий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцам ранее указанной даты было известно о снятии их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как и доказательств, свидетельствующих о том, что им было выдано либо направлено решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

При таких данных, судебная коллегия, с учётом того обстоятельства, что истцы обратились в суд с настоящим иском 05 марта 2020 года, то есть, через 2 месяца с момента получения ими ответа главы местной администрации г.о. Баксан, приходит к выводу, что срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, истцами не пропущен.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в иске лишь по мотиву пропуска истцом срока исковой давности, нельзя признать основанным на законе, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

В силу действующего законодательства решение об отказе в иске только на основании пропуска истцом срока исковой давности может быть вынесено как в предварительном, так и в основном судебном заседании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком, либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

В силу приведенных разъяснений, поскольку судом первой инстанции в иске было отказано лишь по мотиву пропуска срока исковой давности без исследования фактических обстоятельств дела, обжалуемое решение подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 и частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Баксанского районного суда КБР от 22 июля 2020 года с учётом дополнительных решений от 24 декабря 2020 года и 16 июля 2021 года отменить.

Направить гражданское дело в Баксанский районный суд КБР для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий А.З. Бейтуганов

Судьи: С.А. Созаева

М.М. Бижоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка