Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2019 года №33-1890/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 33-1890/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Акбашевой Л.Ю.,
судей коллегии: Пищулина П.Г., Нех Т.М.,
при секретаре Вальтер О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО Надымский район Смирновой О.Г. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение Администрации МО "Надымский район" от 29.12.2018 года о непризнании молодой семьи Киевских в составе Киевского В.В., Киевской Л.Г., Киевского С.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, и непризнании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
Признать семью Киевских в составе Киевского В.В., Киевской Л.Г., Киевского С.В. участницей Окружного мероприятия "Улучшение условий граждан проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" и обязать Администрацию МО Надымский район восстановить молодую семью Киевских в списке молодых семей - участников Окружного мероприятия "Улучшение условий граждан проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", государственной подпрограммы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" с даты подачи заявления.
В иске к Департаменту муниципального имущества Администрации МО Надымский район отказать.
заслушав доклад судьи Пищулина П.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Киевский В.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации МО Надымский район о признании незаконным решения о непризнании семьи истца участницей подпрограммы "Улучшение условий граждан проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", возложении обязанности на Администрацию МО Надымский район включить семью истца список молодых семей - участников программы.
В обоснование иска указано, что в 2018 году он обратился к ответчику с заявлением о включении в состав участников мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в мероприятии по предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", в чем им было отказано на основании пп. "б" п.2.6-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N535-П. Отказ мотивирован тем, что Пряхины, которые является членами его семьи, являются собственниками жилого помещения, превышающего нормативы жилой площади на 1 члена семьи. С указанным решением истец не согласен, поскольку семья Пряхиных не имеет никакого отношения к его семье.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Киевская Л.Г., действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, в качестве соответчика - Администрация МО Надымский район.
В судебном заседании суда первой инстанции Киевский В.В., Киевская Л.Г. на удовлетворении иска настаивали, Пряхин Б.В. с иском согласился, представитель ответчика Самарский И.В. против удовлетворения иска возражал.
Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Пряхиной О.А., извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МО Надымский район Смирнова О.Г. (доверенность N 101-22 от 11 декабря 2017 года сроком на два года, л.д. 226) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что, исходя из представленных Киевским документов, следовало, что семья Киевских вселена в жилой дом семьи Пряхиных в качестве членов семьи. Решение комиссии, принятое на основе представленных документов, являлось законным.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок) (утратил силу в связи с принятием постановления Правительства ЯНАО от 12 февраля2019 года N112-П)
Согласно пункта 1.3 указанного Порядка, участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, нуждающаяся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1.5.2 Порядка, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья Киевских является молодой семьей в контексте подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе". В собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеют.
20 декабря 2018 года Киевские обратилась в администрацию муниципального образования Надымский район с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы".
Решением 29 декабря 2018 года решением районной комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО "Сотрудничество" им было отказано, на основании пп. "б" п.2.6-1 Порядка, ввиду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Основанием для отказа явился тот факт, что члены семьи Киевских - семья Пряхиных, владеют жилым помещением, площадью 162,4 квадратных метра, расположенным по адресу: <адрес>, что исключает нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий.
По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что семья Пряхиных не относится к членам семьи Киевских, в связи с чем, не может учитываться при оценке нуждаемости семьи Киевских в улучшении жилищных условий.
Судом подробно исследованы обстоятельства и условия проживания семьи Киевских в г. Надым. Установлено, что семья Киевских лишь зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном доме по адресу: <адрес>. Однако, в указанном доме они фактически не проживают, в качестве членов семьи Пряхиных в него не вселялись, родственниками Пряхиных не являются. То есть, члены семьи Киевских не обладают признаками члена семьи собственника жилого помещения, предусмотренными ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о наличии у семьи Киевских права на участие в мероприятиях подпрограммы по улучшению жилищных условий с учетом того, что они соответствуют иным критериям молодой семьи, предусмотренным данной подпрограммой.
Вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, основания для признания семьи Киевских членами семьи Пряхиных отсутствовали и на момент предоставления ими копии домовой книги. В домовой книге (л.д. 119-122), исследованной судом, содержатся сведения лишь о вселении (регистрации по месту жительства) семьи Киевских в указанный выше дом. Однако, в домовой книге отсутствуют сведения об их родственных связях и о вселении их в качестве членов семьи, а не в ином качестве (в порядке предоставления жилого помещения в безвозмездное пользование, по договору найма). Сам по себе факт вселения в жилое помещение лиц, не являющихся родственниками собственника жилого помещения, не свидетельствует о том, что они вселены именно в качестве членов семьи, что соответствует разъяснениям, которые содержатся в пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" (на которые сторона ответчика сама ссылается в своем отзыве на исковое заявление - л.д. 91).
Сам по себе факт предоставления семьей Киевских сведений в отношении семьи Пряхиных не свидетельствует о том, что они сообщили о единстве их семей. Из заявления на включение в состав мероприятий подпрограммы (л.д. 19) следует, что с подобной просьбой обращалась лишь семья Киевских, а Пряхины в заявлении не упоминались. При этом, в соответствии с п. 2.4-2 Порядка, органы местного самоуправления вправе были уточнить информацию, содержащуюся в документах, представленных молодой семьей, путем направления дополнительных запросов, однако, этого сделано не было.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка