Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-1887/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1887/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Егоровой И.В., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре: Курмангалиевой В.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Мочалова Александра Владимировича

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2021 года

по иску Мочалова Александра Владимировича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Астраханский государственный университет" об отмене приказа об отчислении, восстановлении в студентах, признании пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка не соответствующим закону и не порождающим правовых последствий с момента принятия, возмещении судебных расходов,

установила:

Мочалов А.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Астраханский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "АГУ") на первом курсе бакалавриата факультета <данные изъяты>. За нарушение установленного порядка проведения митинга 23 января 2021 года привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приказом ответчика от 29 января 2021 года N N к нему применены меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся. С указанным приказом не согласен, поскольку на момент издания приказа постановление суда о привлечении его к административной ответственности не вступило в законную силу. При принятии данного решения ответчиком не были учтены положительные характеристики, хорошая успеваемость, факты получения повышенной стипендии за высокие оценки. Полагает, что ответчиком нарушен порядок отчисления из университета, поскольку никакие объяснения от него не затребовались, уведомления о предстоящем отчислении не получал. Согласно учебному плану 23 января 2021 года не являлся учебным днем, до 8 февраля 2021 года у него были каникулы. Считает, что пункт 2.4 Правил внутреннего распорядка ФГБОУ ВО "АГУ" не соответствует Федеральному закону "Об образовании" и не порождает правовых последствий в части следующих положений - "не допускать нарушений общественного порядка, в том числе использования ненормативной лексики в высказываниях, произносимых в общественных местах и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях", "быть дисциплинированным и опрятным как в учебном заведении, так и в общественных местах, соблюдать дресс-код, в своем общественном облике и поведении быть образцом настоящего гражданина". При изложенных обстоятельствах просит отменить приказ ФГБОУ ВО "АГУ" от 29 января 2021 года N N об отчислении из университета, возложить на ответчика обязанность восстановить его на первом курсе бакалавриата факультета <данные изъяты>, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил признать следующие положения пункта 2.4 несоответствующими закону и не порождающими правовых последствий с момента принятия: не допускать нарушений общественного порядка, в том числе использования ненормативной лексики в высказываниях, произносимых в общественных местах и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях; быть дисциплинированным и опрятным как в учебном заведении, так и в общественных местах, соблюдать дресс-код, в своем общественном облике и поведении быть образцом настоящего гражданина; отменить приказ ФГБОУ ВО "АГУ" от 29 января 2021 года N N об отчислении из университета, возложить на ответчика обязанность восстановить его на первом курсе бакалавриата факультета <данные изъяты>, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Мочалов А.В. и его представители Павлюков Я.Я., Иноземцева В.А. исковые требования поддержали.

Представитель ФГБОУ ВО "АГУ" Авличев Г.В. иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2021 года в иске Мочалова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Мочалов А.В. ставит вопрос об отмене решения по основаниям неправильного определения обстоятельства, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права. Суд не применил нормы материального права по процедуре отчисления и сделал неверные выводы о соблюдении процедуры; не правильно применил и истолковал Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Выводы суда о законности наложения дисциплинарного взыскания не соответствуют обстоятельствам дела. Неверно сделаны выводы судом о праве ректора университета оценивать возможность квалификации его действий как нарушение общественного порядка и о соразмерности дисциплинарного взыскания по отношению к его действиям. Также суд сделал неверный вывод о согласованности показаний свидетелей по обстоятельствам дела. Полагает, что отношение ответчика к нему является дискриминационным.

Заслушав докладчика, объяснения Мочалова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФГБОУ ВО "АГУ" по доверенности Авличева Г.В., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Мочалов А.В. с 2020 года обучался по очной форме в ФГБОУ ВО "АГУ" на первом курсе факультета <данные изъяты>

23 января 2021 года истец принял участие в публичном мероприятии - митинге, не согласованном с органами местного самоуправления, в связи с чем постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2021 года, вступившим в законную силу, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

26 января 2021 года председатель Объединенного совета обучающихся ФИО14 обратился к ректору учебного заведения со служебной запиской об участии студентов ФГБОУ ВО "АГУ", в том числе, Мочалова А.В., в несанкционированном митинге 23 января 2021 года, что, по его мнению, является грубым нарушением Правил внутреннего распорядка обучающихся.

Проверка изложенных обстоятельств была поручена ректором проректору по внеучебной и социальной работе ФИО15 которая в соответствии с Порядком оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в ФГБОУ ВО "АГУ", утвержденным приказом от 23 апреля 2019 года N N, поручила деканам представить характеристики на студентов и представление, а также уведомила Объединенный совет обучающихся и Первичную профсоюзную организацию о необходимости проведения заседаний и представления их мнения о применении к студентам дисциплинарного взыскания.

Декан <данные изъяты> ФИО16. составила характеристику на Мочалова А.В. и служебной запиской от 28 января 2021 года заявила о необходимости включении вопроса о дисциплинарном взыскании в отношении истца в повестку заседания Объединенного совета обучающихся.

29 января 2021 года УМВД России по г. Астрахани информировало ректора университета об участии студентов ФГБОУ ВО "АГУ", в том числе, Мочалова А.В., в несанкционированном митинге, имевшем место 23 января 2021 года.

В этот же день по результатам профилактической беседы по вопросу участия в несанкционированном митинг 23 января 2021 года истцу было предложено дать объяснения. От дачи объяснений он отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Согласно протоколам заседания Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации от 29 января 2021 года рекомендовано в отношении Мочалова А.В. принять меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета.

Приказом ФГБОУ ВО "АГУ" от 29 января 2021 года N N в отношении истца за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета.

Приказ вступил в силу с 10 февраля 2021 года, истец с ним ознакомлен 2 февраля 2021 года.

Обращаюсь в суд с иском, Мочалов А.В. полагает, что данный приказ является незаконным, а поэтому подлежащим отмене.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны истца имело место нарушение Правил внутреннего распорядка, в связи с чем применение к нему меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета является законным. Нарушений процедуры и сроков применения к истцу дисциплинарного взыскания судом не установлено.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда законными и обоснованными.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (статья 43).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающийся обязан выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 12 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Правила применения дисциплинарного взыскания определены Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года N N

Согласно пункту 3 Порядка N 185 меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с указанным Порядком ученым советом ФГБОУ ВО "АГУ" были приняты и приказом ректора от 31 августа 2020 года утверждены Правила внутреннего распорядка обучающихся.

Указанные Правила согласно пункту 1.2 являются локальным нормативным актом университета, регламентирующим права, обязанности и ответственность обучающихся, общие вопросы организации образовательной деятельности, применяемые к обучающимся меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы обеспечения порядка в университете.

В соответствии с пунктом 1.3 Правила являются локальным нормативным актом, соблюдение которого является обязательным для исполнения обучающимися и работниками университета, включая филиал и колледж.

Согласно разделу 2 указанных Правил обучающиеся обязаны выполнять требования Устава университета, настоящих Правил, Правил внутреннего распорядка общежитий и локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления деятельности университета; не допускать нарушений общественного порядка, в том числе использования ненормативной лексики в высказываниях, произносимых в общественных местах и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях; быть дисциплинированным и опрятным как в учебном заведении, так и в общественных местах, соблюдать дресс-код, в своем общественном облике и поведении быть образцом настоящего гражданина; не нарушать законодательство Российской Федерации и иные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Нарушение Правил внутреннего учебного распорядка в силу раздела 5 Правил влечет применение к обучающимся мер дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 43 Закона об образовании. За неисполнение и нарушение учебной дисциплины и обязанностей по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, предусмотренных Уставом университета, настоящими Правилами, Правилами внутреннего распорядка общежитий и иными локальными нормативными актами, к обучающимся может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, отчисление из университета.

Приказом ФГБОУ ВО "АГУ" от 23 апреля 2019 года N N утвержден Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете.

Согласно пункту 4.2.2.1 указанного Порядка, образовательные отношения прекращаются в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания в случае неисполнения или нарушения, в том числе, Правил внутреннего учебного распорядка университета.

Подпунктом 15 пункта 4.20 Устава ФГБОУ ВО "АГУ", утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 955 от 16 ноября 2018 года, ректор университета вправе принимать решение о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения Мочаловым А.В. общественного порядка, установленный вступившим в законную силу постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2021 года, свидетельствует о несоблюдении им обязанности по исполнению Правил внутреннего распорядка обучающихся, следовательно, выводы суда о законности принятого ответчиком приказа об отчислении, как мере дисциплинарного взыскания, вопреки доводам жалобы, являются правильными. Мера дисциплинарного взыскания к Мочалову А.В. применена за нарушение локального нормативного акта - Правил внутреннего распорядка, касающихся не только вопросов организации и осуществления образовательной деятельности. Данными Правилами, в частности, установлена обязанность обучающегося не допускать нарушений общественного порядка.

Доводы истца о том, что митинг проходил во вне учебное время, вне территории университета, без относительности к образовательной деятельности, а его участие в митинге не влияло и не затрагивало репутацию университета, не свидетельствует о незаконности выводов районного суда, поскольку не опровергает обстоятельств нарушения истцом общественного порядка, выразившихся в участии в несанкционированном публичном мероприятии.

Ссылка в жалобе на то, что приказ об отчислении из университета издан до вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности, отмену судебного решения не влечет. Участие Мочалова А.В. 23 января 2021 года в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, фактически свидетельствовало о наличии у суда оснований для квалификации ее действий по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку уведомительный порядок проведения данного публичного мероприятия не был соблюден. Издавая приказ об отчислении Мочалова А.В. из университета, ответчик исходил из факта нарушения истцом Правил внутреннего распорядка, обстоятельства которого были установлены ответчиком в ходе самостоятельно проведенной проверки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ректором университета при издании приказа об отчислении учитывалась характеристика и успеваемость Мочалова А.В., которые были представлены деканом факультета педагогического образования, искусства, сервиса и культуры. Вместе с тем, положительная характеристика и отличные показатели обучения не исключают применение к студенту такого вида дисциплинарного взыскания как отчисление.

Пунктом 6 Порядка N N предусмотрено, что при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на заседаниях Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации данные, характеризующие личность Мочалова А.В., были предметом обсуждения, тем не менее, по результатам голосования принято решение рекомендовать ректору применить в отношении истца меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета.

Указанные рекомендации ректором были учтены, а также приняты во внимание обстоятельства совершенного Мочаловым А.В., который несмотря на проведенный деканом факультета педагогического образования, искусства, сервиса и культуры накануне несанкционированного митинга комплекс мероприятий воспитательного характера в целях предотвращения административных правонарушений студентами и их участия в несанкционированных акциях, принял участие в публичном несанкционированном мероприятии 23 января 2021 года.

Ссылка в апелляционной жалобе на проявление в отношении него дискриминации со стороны ответчика голословна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые положения Правил внутреннего распорядка обучающихся университета противоречат Федеральному закону "Об образовании Российской Федерации", являются субъективным мнением истца, повторяют позицию стороны, изложенную в суде первой инстанции и обоснованно не принятой судом.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, отражают субъективное мнение истца, что не является основанием для отмены правильного по существу решения в порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не влекут отмену состоявшегося решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, принимая решение, в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, не допустил нарушений процессуального законодательства, дал надлежащую правовую оценку совокупности собранных по делу доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мочалова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать