Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1887/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1887/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Елфимова И.В.
судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.
при секретаре: Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района в лице главы муниципального образования ФИО11 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 28 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, площадью не менее 18 кв.м.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО13, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района - ФИО5, действующей на основании доверенности N 02 от 12 апреля 2021 года, представителя Главного управления строительства Тюменской области и Правительства Тюменской области - ФИО10, действующей на основании доверенностей N 15/20 и N 16/20 от 21 августа 2020 года, представителя истца ФИО7, действующей на основании ордера N 005348, судебная коллегия
установила:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тюменского муниципального района, администрации Ембаевского муниципального образования об обеспечении жилым помещением инвалида во внеочередном порядке. Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом <.......>, страдает хроническим психическим расстройством. Согласно Распоряжению администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 29.02.2012г., он был поставлен на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в категории инвалид <.......>. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО Областной больницы N 19, протокол N 668 от 02.11.2018г., заболевание <.......> является хроническим с тяжелыми стойкими <.......> нарушениями, что относится к п.3 Приказа МЗ РФ от 29.11.2012г. N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", справка действует бессрочно. Согласно ответу ГАУ Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" N 2691н от 01.07.2019г. номер очередности по категории инвалид по Тюменскому муниципальному району - 34. Очередь по категории "Инвалид первой и второй группы" не продвигается, и администрация не предоставляет истцу жилое помещение, ссылаясь на то, что вне очереди могут дать жилое помещение, если истец встанет на улучшение жилищных условий по категории "малоимущий". Указывает, что на основании решения Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района N 05/03/80-2 от 25.07.2019г. ФИО1 был признан малоимущим, что подтверждается справкой от 01.08.2019г., выданной Управлением социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района. Согласно Распоряжению администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области N 70 от 17.03.2020г. истец признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке (N очереди - 2) в категории "малоимущий". Согласно ответу на заявление о предоставлении жилого помещения, администрация Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ссылается на то, что на сегодняшний день порядок предоставления жилого помещения во внеочередном порядке (N очереди - 2) остается неизменным по причине отсутствия свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и находящихся в собственности Ембаевского муниципального образования. Считает, что поскольку по месту жительства ФИО1 - в <.......> <.......> <.......> проживают две семьи, какое-либо иное жилое помещение на праве собственности или по договору социального найма у него отсутствует, то в связи с имеющимся заболеванием он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и на дополнительную жилую площадь. Просит суд возложить на администрацию Тюменского муниципального района, администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в черте муниципального образования - Тюменской области, Тюменского района благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В последующем истец увеличил заявленные требования, просил суд возложить на Правительство Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, администрацию Тюменского муниципального района, администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в черте муниципального образования - Тюменской области, Тюменского района благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представители ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района ФИО8 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Представитель ответчика администрации Ембаевского муниципального образования ФИО9 исковые требования не признал.
Представитель ответчиков Главного управления строительства Тюменской области, Правительства Тюменской области ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Администрация Ембаевского муниципального образования Тюменского района (л.д.97-99).
В апелляционной жалобе глава муниципального образования ФИО11 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В доводах жалобы указывает на незаконность принятого решения в связи с нарушением судом норм материального права и принципа законности. Считает, что, удовлетворяя заявленные требования, суд нарушил права ФИО12 - лица, не привлечённого к участию в деле, которая значится в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, под номером один. Истец состоит в указанном списке под номером два, в связи с чем суд по сути изменил номер очередности предоставления жилого помещения и лишил ФИО12 права на первоочередное по отношению истцу получение жилого помещения. Также заявитель указывает, что понятие "внеочередности" предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предполагает немедленного, без учёта финансовых и материальных возможностей муниципального органа, то есть объективных экономических обстоятельств. Полагает, что принятое решение не отвечает требованиям исполнимости, поскольку ответчиком неоднократно заявлялось о том, что в муниципальном жилом фонде свободных жилых помещений, пригодных для предоставления, нет, равно как и финансовых средств по данной статье расходов. Также считает, что "внеочередное" предоставление предполагает первоочередное предоставление жилого помещения льготным категориям граждан лишь по отношению к "общей", то есть не "льготной" очереди нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что при отсутствии финансовой и материальной возможности, вне зависимости от желания муниципалитета, возникает и список "очередников", когда муниципалитет вынужден осуществлять предоставление жилья даже таким гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт и факта наличия пригодных для предоставления жилых помещений.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Главного управления строительства Тюменской области ФИО10 просит решение суда оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района ФИО8 просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить и в удовлетворении требований истца отказать.
Истец ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.
Согласно п. 11 постановления N 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. "О судебном решении" исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Как следует из материалов дела, ФИО1 были заявлены требования к администрации Тюменского муниципального района, администрации Ембаевского муниципального образования об обеспечении жилым помещением инвалида во внеочередном порядке (л.д.3-7).
Определением суда от 30 октября 2020 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области (л.д.2).
30 ноября 2020 года от ФИО1 поступили уточнения к исковому заявлению, согласно которых он просил возложить на Правительство Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области, Администрацию Тюменского муниципального района, Администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в черте муниципального образования - Тюменская область, Тюменского района благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. в 6-тимесячный срок со дня вступления решения в законную силу (л.д.53-54)
В судебном заседании 28 декабря 2020 года представителями истца заявленные требования были поддержаны.
Вместе с тем, из решения Тюменского районного суда Тюменской области от 28 декабря 2020 года следует, что резолютивная часть решения суда не содержит выводов о том, подлежат ли удовлетворению или не подлежат удовлетворению требования ФИО1 к Администрации Тюменского муниципального района, Правительству Тюменской области, Главному управлению строительства Тюменской области.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия признаёт невозможным рассмотрение в настоящем судебном заседании апелляционной жалобы ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района в лице главы муниципального образования ФИО11 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 28 декабря 2020, в связи с чем указанное гражданское дело подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в районный суд для разрешения вопроса о вынесении дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК Российской Федерации по требованиям ФИО1 к Правительству Тюменской области, Главному управлению строительства Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о возложении на них обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в черте муниципального образования - Тюменская область, Тюменского района благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 18 кв.м. в 6-тимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 201, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Снять с апелляционного рассмотрения гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района, Главному управлению строительства Тюменской области, Правительству Тюменской области об обеспечении жилым помещением инвалида во внеочередном порядке для выполнения требований ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
