Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1887/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-1887/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Макаровой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе Макаровой Татьяны Викторовны на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Макарова Т.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)), в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 20 января 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в части исключения из стажа, дающего право на пенсию, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 1 декабря 1997 г. по 30 декабря 1997 г., с 27 февраля 2006 г. по 28 марта 2006 г., с 18 октября 2010 г. по 16 ноября 2010 г., с 16 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г.; донорских дней: 24 февраля 1990г., 26 февраля 1990 г., с 18 по 19 апреля 1995 г., с 14 по 15 августа 1995 г., с 4 по 5 февраля 2004 г,. 29 мая 2009 г., 31 мая 2009 г., с 14 по 21 октября 2013 г., 11 декабря 2014 г., с 29 декабря по 31 декабря 2014 г., с 7 по 8 октября 2015 г., в период работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия "Темниковская районная больница им. Рудявского"; периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вышеприведенные периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней - в календарном исчислении, период работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении как работу в сельской местности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2020 г., взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование иска указано, что 30 декабря 2019 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 20 января 2020 г. в назначении пенсии отказано, при этом спорные периоды работы в стаж для назначения пенсии не засчитаны. С указанным решением ответчика в данной части не согласна, поскольку указанные периоды необоснованно не включены в стаж, а с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов работы - 30 лет, и с учетом отложения на 6 месяцев, она приобрела право на ее назначение с 17 марта 2020 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. исковые требования Макаровой Т.В. удовлетворены частично, постановлено: решение УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 418113/19 от 20 января 2020 г. в части исключения Макаровой Т.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 1 декабря 1997 г. по 30 декабря 1997 г., с 27 февраля 2006 г. по 28 марта 2006 г., с 18 октября 2010 г. по 16 ноября 2010 г., с 16 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г.; донорских дней: 24 февраля 1990г. 26 февраля 1990 г., с 18 по 19 апреля 1995 г., с 14 по 15 августа 1995 г., с 4 по 5 февраля 2004 г., 29 мая 2009 г., 31 мая 2009 г,. с 14 по 21 октября 2014 г., с 7 по 8 октября 2015 г.- в период работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия "Темниковская районная больница им. Рудявского" отменить.
Обязать УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вышеприведенные периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней - в календарном исчислении.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
С УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Макаровой Т.В. взыскан возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
В апелляционной жалобе Макарова Т.В. просит решение изменить и отменить в части и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что факт работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ с 1 августа 1988г. по 27 сентября 1988 г. подтверждается трудовой книжкой, архивной выпиской из приказа N 32 от 26 июля 1988 г., приказа N 43 от 28 сентября 1988 г. о переводе в Темниковскую ЦРБ, справкой о начислении заработной платы за август, сентябрь 1988 года, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении. Также указывает, что на момент обращения ее к ответчику с заявлением 30 декабря 2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 30 лет 3 месяца 14 дней, следовательно, специальный стаж 30 лет был выработан по состоянию на 17 сентября 2019 г. и поскольку с указанной даты 17 марта 2020 г. прошло 6 месяцев, судом неправомерно отказано в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии.
В судебное заседание представитель ответчика УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки суду не представил, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Макаровой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30 декабря 2019 г. Макарова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 20 января 2020 г. N 418113/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, имеется 29 лет 08 мес.13 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды, кроме тех которые не оспариваются, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 1 декабря 1997 г. по 30 декабря 1997 г., с 27 февраля 2006 г. по 28 марта 2006 г., с 18 октября 2010 г. по 16 ноября 2010 г., с 16 марта 2015 г. по 13 апреля 2015 г.; донорские дни: 24 февраля 1990г., 26 февраля 1990 г., с 18 по 19 апреля 1995 г., с 14 по 15 августа 1995 г., с 4 по 5 февраля 2004 г,. 29 мая 2009 г., 31 мая 2009 г., с 14 по 21 октября 2013 г., 11 декабря 2014 г., 29 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 7 по 8 октября 2015 г., так как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В специальный и страховой стаж не засчитан период работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ, так как согласно справки N 673 от 29 октября 2018 г. в лицевых счетах отсутствует информация о трудовой деятельности Панькиной (Макаровой) Т.В.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорских дней, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, на выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.
Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами не обжалуется, судебная коллегия не проверяет его правильность, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, что в данном случае не нарушает прав сторон.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в льготном исчисление как за работу в сельской местности, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ею в спорный период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ, начисления заработной платы с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом "н" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании подпункта "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Названный Список содержит наименование должности медицинской сестры. В пунктах 1, 8 и 9 в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 указаны больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) и поликлиники всех наименований.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки Панькиной (Макаровой) Т.В. следует, что 1 августа 1988 г. она принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение Зубово-Полянской ЦРБ, 28 сентября 1988 г. освобождена от занимаемой должности в связи с изменением назначения на Темниковскую ЦРБ.
Согласно архивной выписки из приказа N 32 главного врача Зубово-Полянского района от 26 июля 1988 г. Панькина Т.В. -прибывшая после окончания Темниковского медицинского училища, назначена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение с 1 августа 1988 г. по стажу работы до 5-ти лет.
В архивной выписке из приказа N 43 главного врача Зубово-Полянского района от 28 сентября 1988 г. указано, что Панькина Т.В.-медицинская сестра хирургического отделения, освобождена от занимаемой должности в связи с изменением назначения с Зубово-Полянской ЦРБ на Темниковскую ЦРБ (по семейным обстоятельствам) с 28 сентября 1988 г.
Из письма главного врача ГБУЗ РМ Зубово-Полянская районная больница N 673 от 29 октября 2018 г. следует, что в лицевых счетах по заработной плате за 1988 г. отсутствует информация о трудовой деятельности на Панькину (Макарову) Татьяну Викторовну, 22 августа 1970 года рождения, а также личная карточка ф-Т-2, табеля учета рабочего времени за 1988 год не сохранились. На основании вышеизложенного, оформление справок о стаже и заработной плате на Панькину (Макарову) Татьяну Викторовну, 22 августа 1970 года рождения, не представляется возможным.
В суд апелляционной инстанции истцом Макаровой Т.В. представлена справка, выданная ГБУЗ РМ Зубово-Полянская районная больница 24 сентября 2020 г., согласно которой размер начисленной заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии за период с августа 1988 г. по сентябрь 1988 г. составляет за август 1988 г. - 26,80 руб., за сентябрь 1988 г. - 55,44 руб.(л.д.134).
В контрольной карточке х/отделения указано, что м/с Панькиной Т.В. подлежит начислению зарплата за август 1988 г. - 26,80 руб., за сентябрь 1988 г. - 55,44 руб. (л.д.135).
При таких обстоятельствах, вывод суда о недоказанности факта работы истца в качестве медицинской сестры в указанный период нельзя признать правильным.
С учетом изложенного, представленными доказательствами подтверждается факт работы Макаровой Т.В. в период с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ, и начисление ей в указанный период заработной платы, что дает право истцу на включение данного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении как за работу в сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Изложенное также подтверждено ответом УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 7 декабря 2020 г. N 2346, из которого следует, что льготный период работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ как за работу в сельской местности исчисляется как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составляет 2 месяца 12 дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что на дату 17 марта 2020 г. у истца не возникло право на назначении досрочной страховой пенсии, поскольку со дня возникновения права на страховую пенсию по старости не прошло 6 месяцев.
Данный вывод суда основан на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующего вопрос назначения пенсии с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Согласно ответу УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 7 декабря 2020 г. N 2346 на запрос суда апелляционной инстанции специальный стаж Макаровой Т.В. на дату обращения - 30 декабря 2019 г. с учетом спорных периодов курсов повышения квалификации и донорских дней составляет - 30 лет 1 месяц 27 дней, с 30 декабря 2019г. права на пенсию не имеет, так как в соответствии со статьей 10 ФЗ N 350 от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложению 7, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. У истца 30 лет 6 месяцев составляет на дату 3 мая 2020г. С учетом периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г.- 2 мес. 12 дней- льготное исчисление 1:3 и вышеуказанных спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения 30 декабря 2019 г. составляет 30 лет 4 месяца 9 дней. У истца 30 лет 6 месяцев составляет на дату 21 февраля 2020г. Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 3 мая 2020г., 21 февраля 2020г. соответственно не обращалась, обратилась повторно 25 сентября 2020г.
Однако судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом включения всех спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорских дней в календарном исчислении, периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в льготном исчислении, на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 30 декабря 2019 г. Макарова Т.В. выработала специальный стаж - 30 лет 4 месяца 9 дней, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с 21 февраля 2020 г.
При этом судебная коллегия отмечает, что ссылка ответчика в ответе на запрос суда апелляционной инстанции от 7 декабря 2020 г. N 2346 о том, что истец не обращалась с заявлениями о назначении пенсии ни с 3 мая 2020г., ни с 21 февраля 2020г., нельзя признать убедительной и заслуживающей внимания.
Положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.
В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" не урегулирована.
Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства и на момент вынесения решения суда первой инстанции).
Спор между сторонами о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости рассмотрен судом первой инстанции и принято решение 20 августа 2020 г., при этом указанное решение основано на выводах об отказе во включении в стаж для назначения пенсии периода работы в должности медицинской сестры больницы и даты назначения пенсии, что по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.
Вместе с тем, уже на дату вынесения решения суда первой инстанции - 20 августа 2020 г., с учетом включенных судом периодов работы и отложения назначения пенсии на 6 месяцев, у истицы возникло право на ее назначение с 3 мая 2020 г.
Однако с учетом включения в стаж для назначения пенсии периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово-Полянской ЦРБ с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в льготном исчислении, право на назначение пенсии у истца возникло с 21 февраля 2020 г.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Макаровой Т.В. о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 января 2020 г. о включении в стаж для назначения пенсии периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска в указанной части.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Макаровой Татьяны Викторовны о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 января 2020 г. об отказе во включении в стаж для назначения пенсии периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, отменить и в указанной части принять новое решение.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 января 2020 г. в части невключения в стаж для назначения пенсии Макаровой Татьяне Викторовне периода работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Макаровой Татьяне Викторовне период работы с 1 августа 1988 г. по 27 сентября 1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Макаровой Татьяне Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 февраля 2020г.
В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
