Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 октября 2018 года №33-1887/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 33-1887/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В. и Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Занозина Ю.А. к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по апелляционной жалобе истца Занозина Ю.А, на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Занозин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Упрдор Республики Мордовия") о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование иска указав, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок в садоводческом обществе <адрес>, площадью 680 кв.м., который был фактически изъят 29 августа 2014 г., что подтверждается уведомлением N688-3, в котором Государственный комитет имущественных и земельных отношений сообщил о выкупе и изъятии данного земельного участка для государственных нужд. В период времени с 1 мая 2016 г. по 27 июня 2016 г. на территории всего садового общества "Опытник-2", в том числе и на принадлежавшем ему на праве собственности садовом участке, ответчиком были снесены бетонный фундамент дачного домика, деревянный забор с металлическими опорами, садовые насаждения, скважина садового колодца, вспомогательные постройки. Согласно отчету ООО "Центр экспертизы и оценки" по состоянию на 27 января 2016 г. стоимость его земельного участка и имущества, находящегося на нем составила 774 598 руб. Именно с момента фактического занятия земельного участка у ответчика возникли долговые обязательства перед ним, связанные с компенсацией рыночной стоимости изымаемого земельного участка, убытков и упущенной выгоды. Просил суд взыскать с ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами за период времени с 29 августа 2015 г. по 13 сентября 2016 г. в размере 66 369 руб. 04 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2194 руб. 04 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. исковые требования Занозина Ю.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Занозин Ю.А. с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что суд не дал оценки показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей. Считает, что соглашение о цене и дате изъятия земельного участка сторонами не было достигнуто по вине ответчика, в связи с чем суд пришел к необоснованному выводу, что отсутствовали доказательства незаконного удержания денежных средств ГКУ "Упрдор Республики Мордовия". Отмечает, что судом не дана оценка письму Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 25 июля 2018 г., которое поступило в суд в 17 часов 11 минут, тогда как судебное заседание было объявлено закрытым в 16 часов 50 минут.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" Резепов В.И. считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что доводы жалобы не содержат доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции и могли бы иметь существенное значение при рассмотрении дела, либо опровергали бы выводы суда.
В судебное заседание представители ГКУ "Упрдор Республики Мордовия", Правительства Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения истца Занозина Ю.А., его представителя Цулина Р.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Занозин Ю.А. являлся собственником земельного участка, площадью 680 кв.м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения, для использования под сад, расположенного по адресу: <адрес>".
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 г. N243 в целях размещения автомобильной дороги межмуниципального значения "Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск - Сурское - Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия (1 пусковой комплекс) (3 очередь строительства)" утвержден Перечень земельных участков, изымаемых для государственных нужд Республики Мордовия (л.д. 45-48).
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N22 в указанный Перечень включен, в том числе, земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу Занозину Ю.А. (л.д. 49).
Письмом от 27 августа 2014 г. N688-3 Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия уведомил Занозина Ю.А. о предстоящем изъятии принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (получено истцом 29 августа 2014 г.) (л.д. 7).
11 марта 2016 г. Занозину Ю.А. был направлен проект соглашения об изъятии принадлежащего ему земельного участка и отчет об оценке выкупаемого имущества (л.д. 38-41).
В связи с отказом истца от заключения соглашения на условиях, предлагаемых Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и ГКУ "Упрдор Республики Мордовия", и невозможностью дальнейшего осуществления мероприятий по изъятию земельного участка Правительство Республики Мордовия обратилось в суд с иском об установлении судом размера выкупной цены и прекращении права собственности Занозина Ю.А. на данный земельный участок.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2016 г. постановлено после уплаты выкупной цены в размере 774 598 руб. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить право собственности Занозина Ю.А. на земельный участок площадью 680 кв.м., кадастровый , расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, посредством изъятия путем выкупа в пользу Республики Мордовия (л.д. 113-117).
Как следует из платежных поручений N167432, 167440, 167441 от 13 сентября 2016 г. возмещение выкупной цены за земельный участок, подлежащий изъятию у собственника для государственных нужд, было перечислено ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" Занозину Ю.А. 774 598 руб. за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия - Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия (л.д. 50, 51, 52).
Из письма Министерства финансов Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. N5235-РМ/18 следует, что в соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации составляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Порядка составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. N286, субъекты бюджетного планирования (главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета Республики Мордовия) представляют в Министерство финансов Республики Мордовия проект ведомственной структуры расходов на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с приложением материалов с расчетами и обоснованиями, динамикой производственных и сетевых показателей, а также пояснительной запиской по формам, установленным Министерством финансов Республики Мордовия.
Согласно приложению 7 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета на 2015 год" к закону Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г. N99-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 279099,8 000 руб., за исключением средств федерального бюджета, на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятия "Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск - Сурское - Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия". Из федерального бюджета на финансирование указанного мероприятия республиканскому бюджету Республики Мордовия выделены средства в размере 1042203,7000 руб.
Согласно приложению 6 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета на 2016 год" к закону Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. N89-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2016 год" (в редакции от 11 августа 2016 г.) Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 326507,8 000 руб. на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятия "Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск - Сурское - Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия". Из федерального бюджета на финансирование указанного мероприятия республиканскому бюджету Республики Мордовия выделены средства в размере 1300000,00 руб.
Данные средства предусмотрены главному распорядителю в целом на финансирование всех расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия, в том числе расходов, связанных с оплатой подрядчиком выполненных работ по государственным контрактам, с выплатой выкупной цены недвижимого имущества.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.
Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотрено, что главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
Суд первой инстанции установил, что реализация мероприятия по строительству дороги межмуниципального значения осуществлялось за счет средств федерального бюджета Республики Мордовия, при этом главным распорядителем указанных бюджетных средств являлось Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, а сейчас является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия.
Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд пришел к выводу, что истцом не было представлено доказательств незаконного удержания, либо уклонения от возврата денежных средств Занозину Ю.А. со стороны ответчика ГКУ "Упрдор Республики Мордовия".
Кроме того, ссылаясь на положения статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), суд первой инстанции правильно исходил из того, что прямого указания, когда должен быть выкуплен земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, закон не содержит, так же как и не содержит обязанности выкупить изымаемый земельный участок до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем выкупе.
Действительно, в соответствии со статьей 279 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N232-ФЗ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
В настоящее время порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются земельным законодательством (главой 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (пункт 1 статьи 281 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Учитывая данные положения закона, суд первой инстанции обоснованно полагал, что при отсутствии подписанного соглашения об изъятии в добровольном порядке земельного участка, принадлежащего истцу, обязательства по уплате выкупной цены Занозину Ю.А. у ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" возникли на основании решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2016 г.
Из материалов дела усматривается, что выкупная цена была выплачена Занозину Ю.А. до истечения установленного в решении Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2016 г. срока, в связи с чем факт неправомерного удержания, пользования чужими денежными средствами отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценку допрошенным в судебном заседании показаниям свидетелей, а также письму Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 25 июля 2018 г., которое поступило в материалы дела в 17 часов 11 минут, тогда как судебное заседание было объявлено закрытым в 16 часов 50 минут, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, оценке показаний свидетелей принадлежит суду первой инстанции. Оснований к иной оценке представленных доказательств судебная коллегия не имеет.
Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство представителя Министерства финансов Республики Мордовия Пинтяшиной Ю.М. о приобщении к материалам дела письма Министерства финансов Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. N5235-РМ/18, которое зарегистрировано Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 24 июля 2018 г. за входящим номером 18211, то есть до вынесения судом решения.
К тому же приведенные истцом Занозиным Ю.А. доводы и обстоятельства, ссылка истца в суде апелляционной инстанции на пожар строений на пяти земельных участках в садоводческом обществе МГУ им. Н.П. Огарева "Опытник-2", не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что, разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Занозина Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка