Дата принятия: 22 марта 2022г.
Номер документа: 33-1886/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2022 года Дело N 33-1886/2022
Санкт-Петербург 22 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Тумашевич Н.С., Хрулевой Т.Е.
при секретаре Романовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу N 2-1960/2021 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Карачевой Е. Ю. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Карачева Е.Ю. обратилась в Выборгский городской суд с исковым заявлением об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 31 октября 1997 года по 31 октября 2006 года в должности санитарки рентгенологического кабинета, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 10 по 23 декабря 1998 года, с 07 по 12 апреля 2003 года, с 23 по 27 июня 2003 года, 28 июля 2003 года, с 06 по 08 сентября 2005 года, с 17 по 28 ноября 2005 года.
В обоснование требований указала, что с 31 октября 1997 года истец работала в ГБУЗ ЛО "Приморская районная больница" санитаркой рентгенкабинета.
Согласно уточняющей справке за период с 31.10.1997 по 31.10.2006, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 10.12.1998 - 23.12.1998 - 14 дней, 07.04.2003 - 12.04.2003 - 6 дней, 23.06.2003 - 27.06.2003 - 5 дней, 28.07.2003 - 28.07.2003 - 1 день, 06.09.2005 - 08.09.2005 - 3 дня, 17.11.2005 -28.11.2005- 12 дней, всего 41 день.
31 октября 2017 года истец обратилась в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением данного УПФР N 487835/17 от 09 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указав, что должность санитарки в Списки рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, не включена, в выписке из лицевого счета период работы указан как стаж с обычными условиями труда.
У истца отсутствует специальный стаж для назначения пенсии, страховой стаж составлял 16 лет 11 месяцев 24 дня на момент обращения.
Истец не согласилась с данным решением, считает, что ее стаж для назначения пенсии досрочно составляет 8 лет 10 месяцев 20 дней.
На протяжении всего данного периода истец выполняла трудовые обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.
В штате Приморской районной больницы должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.
В штат рентгенкабинета входили: врач-рентгенолог, рентгенолаборант и санитарка.
Рабочим местом истца являлся рентгенкабинет, который состоял из помещения для рентгеновских исследований, кабинета врача и рентгенлаборатории.
Истец постоянно в течение всего рабочего дня выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными: заполняла журнал учета рентгеновских обследований, помогала врачу укрыть больного защитным фартуком перед рентгеновским исследованием как в рентгенкабинете, так и в палатах, когда по состоянию здоровья больного или в соответствии с видом исследования рентгеновское исследование производилось не в рентгенкабинете, поддерживала больных при совершении исследований, при этом сама была не полностью укрыт от воздействия вредных излучений, сопровождала и транспортировала больных в рентгенкабинет, меняла постельное белье, обрабатывала полностью рентгенкабинет специальными средствами, работала с рентгенолаборантом, помогала ему: разводила химические реактивы, сливала их, мыла емкости и оборудование проявочной, выносила мусор, производила регулярную влажную уборку кабинета и проявочной, стен, окон, пола, техники, в день производились рентгеновские исследования в отношении 25-30 человек, которые находились на амбулаторном и стационарном лечении в Приморской больнице, осуществлялись и платные услуги.
В 2006 году истцу на одежду, наравне с врачом-рентгенологом и рентгенолаборантом, прикреплялся дозиметр для фиксации полученной дозы облучения, что подтверждается прилагаемыми копиями протоколов измерений индивидуальных доз внешнего облучения, карточкой учета данных доз.
Решением МУЗ "многопрофильная больница г. Приморска" от 22 сентября 2000 г. истцу присвоена квалификация "Младшая мед. сестра по уходу", приложение к приказу по больнице N 79-Я от 29.09.2000.
В связи с вредными условиями труда истцу регулярно выдавалось молоко, ежемесячно в течение всего указанного периода работы выплачивалась 15-процентная надбавка к заработку, что подтверждается прилагаемыми копиями приказов, справками.
Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.
Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано включить в стаж работы Карачевой Е.Ю., дающий основание для назначения пенсии по старости досрочно, период работы с 31 октября 1997 года по 31 октября 2006 года в должности санитарки рентгенологического кабинета, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 10 по 23 декабря 1998 года, с 07 по 12 апреля 2003 года, с 23 по 27 июня 2003 года, 28 июля 2003 года, с 06 по 08 сентября 2005 года, с 17 по 28 ноября 2005 года.
ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывало, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что подлежат включению спорные периоды в специальный стаж истца, поскольку они не предусмотрены соответствующими Списками. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития от 26.06.2003 N 5031-юл для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 требуется, чтобы отсутствовала в штатном расписании учреждения должность младшая медицинская сестра по уходу за больными в рентгеновских кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах, просто нахождение в рентгеновском кабинете при включенной аппаратуре значение не имеет и не порождает право на назначение пенсии досрочно. Выполняемая истцом работа согласно должностной инструкции не идентична работе младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах, доказательств обратного истцом не представлено, выданная истцу уточняющая справка работодателем отозвана, справка от 2020 года ответчику не предоставлялась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным Законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.
В соответствии со ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно письму Министерства труда и социального развития от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ пролонгировано действие письма Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ в отношении санитарок рентгеновских кабинетов. В Списке N 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467) предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот Список не были включены. Поэтому, по мнению Минтруда России, в данном случае считаем возможным продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, т.е. предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 31 октября 1997 года по 31 октября 2006 года истец работала в ГБУЗ ЛО "Приморская районная больница" санитаркой рентгенкабинета.
Согласно уточняющей справке за период с 31.10.1997 по 31.10.2006, истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 10.12.1998 - 23.12.1998 - 14 дней, 07.04.2003 - 12.04.2003 - 6 дней, 23.06.2003 - 27.06.2003 - 5 дней, 28.07.2003 - 28.07.2003 - 1 день, 06.09.2005 - 08.09.2005 - 3 дня, 17.11.2005 -28.11.2005- 12 дней, всего 41 день.
31 октября 2017 года истец обратилась в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением данного УПФР N 487835/17 от 09 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку должность санитарки в Списки рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, не включена, в выписке из лицевого счета период работы указан как стаж с обычными условиями труда, при этом в указанном Решении имеется ссылка только на Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости, на льготных условиях, раздел XIX "Учреждения здравоохранения", позиция 12300000-24713), согласно которой право на досрочную пенсию по Списку N 1 предоставлено среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений, кабинетов, а также среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгеноперацнонных ангиографических кабинетах.
У истца отсутствует специальный стаж для назначения пенсии, страховой стаж составляет 16 лет 11 месяцев 24 дня.
Судом первой инстанции было установлено, что на протяжении всего периода с 31.10.1997 по 31.10.2006 истец выполняла трудовые обязанности санитарки рентгенкабинета.
В штате Приморской районной больницы в указанный период отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах.
В штат рентгенкабинета входили: врач-рентгенолог, рентгенолаборант и санитарка.
Рабочим местом истца являлся рентгенкабинет, который состоял из помещения для рентгеновских исследований, кабинета врача и рентгенлаборатории.
В связи с вредными условиями труда истцу регулярно выдавалось молоко, ежемесячно в течение всего указанного периода работы выплачивалась 15-процентная надбавка к заработку, что подтверждается прилагаемыми копиями приказов, справками.
Должностной инструкцией санитарки рентгенологического кабинета предусмотрено, что в ее обязанности входит, в том числе, помощь рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки, помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи больным, передача оформленных документов в отделения или в регистратуру и т.д.
ГБУЗ ЛО "Приморская РБ" 30.11.2020 представила уточняющую справку, согласно которой указала, что истец работала полный рабочий день за весь период с 31.10.1997 по 31.10.2006 за исключением 41 дня и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене или изменению не подлежит.
Удовлетворяя исковые требования, с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанный истцом стаж подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно.
Судебная коллегия полагает, что с учетом разъяснений изложенных в письме Министерства труда и социального развития от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ, с учетом того, что в спорный период в штате рентгеновских кабинетов (отделения) ГБУЗ ЛО "Приморская РБ" отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, истец работала санитаркой полный рабочий день в указанный период, осуществляла фактически работу младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах, что следует, в том числе из ее должностной инструкции, доказательств обратного ответчиком не представлено, поэтому доводы ответчика являются не состоятельными, т.е. при рассмотрении гражданского дела было установлено, что работа истца соответствовала условиям, указанным в письме Министерства труда и социального развития от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ, для признания данного стажа подлежащим включению в стаж дающим право для назначения пенсии досрочно.
Не представление истцом ответчику повторно уточняющей справки от 2020 года, не свидетельствует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, а также не предоставление в пенсионные органы работодателем истца сведений о льготном режиме работы истца.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют, а также основано на неправильном толковании норм материального права.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Баширов Т.Н.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
