Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1886/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.
судей Жилинского А.Г., Процкой Т.В.
при секретаре Воложанине С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 9 июня 2020 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Балейский район" о понуждении к совершению действий
по апелляционной жалобе главы администрации муниципального района "Балейский район" Гальченко С.Ю.
на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального района "Балейский район" в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее транспортное сообщение, обеспечивающее безопасность дорожного движения через реку Унда к селу Сарбактуй сельского поселения "Матусовское" Балейского района Забайкальского края путем строительства моста.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, заместитель Балейского межрайонного прокурора ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, о безопасности дорожного движения. Установлено, что в с. Сарбактуй Балейского района Забайкальского края отсутствует надлежащее транспортное сообщение с муниципальным центром. В связи с разрушением моста через р. Унда в период межсезонья и летний период отсутствует отвечающая требованиям безопасности переправа. В осенне-весенний период ледовая переправа к селу отсутствует полностью и оно отрезано от транспортного сообщения, в связи с чем дети пропускают занятия в школе, жители не имеют возможности получить достаточную медицинскую помощь, бывают проблемы с доставкой хлеба и иных товаров. В период закрытия переправы жители переправляются через реку по тонкому льду. Отсутствие моста через р. Унда угрожает безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в селе Сарбактуй и посещающих населенный пункт, может повлечь нарушение прав граждан на пользование образовательными и медицинскими услугами, услугами транспорта, торговли и бытового обслуживания, права на своевременное обеспечение пожарной безопасности. Истец просил обязать администрацию муниципального района "Балейский район" в течение года с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее транспортное сообщение, обеспечивающее безопасность дорожного движения через реку Унда к селу Сарбактуй сельского поселения "Матусовское" Балейского района Забайкальского края путем строительства моста (л.д. 3-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 80-81).
В апелляционной жалобе глава администрации муниципального района "Балейский район" Гальченко С.Ю. выражает несогласие с решением суда в части установленного судом срока для организации надлежащего транспортного сообщения путем строительства моста, решение суда в данной части неисполнимо. Строительство такого объекта капитального строительства - сложный процесс, который может начаться лишь в зимний период, поскольку требуется сначала установить несущие конструкции оснований моста, соорудить их можно лишь в момент обледенения воды в реке. Также строительство моста требует огромных затрат, помощи со стороны Правительства Забайкальского края, до настоящего времени такой помощи не поступало. Администрация дважды выходила на торги для заключения муниципального контракта, заинтересованные подрядчики на торги не вышли. Представители администрации муниципального района "Балейский район", администрации сельского поселения "Матусовское" давали объяснения о том, что построить мост возможно в сроки 2-2,5 года, прокурор оставил вопрос о разумности сроков на усмотрение суда, однако суд установил срок в 1 год 6 месяцев. Пандемия, вызванная коронавирусом, накладывает определенные сложности на исполнение решения суда в связи с наличием санитарно-карантинных ограничений. Просит решение районного суда изменить в части, установить срок исполнения решения суда в виде двух лет шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.87-89).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Балейского межрайонного прокурора Липендин В.И. просит решение городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 106-107).
В суд апелляционной инстанции ответчик, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Чадову Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в размещенной на сайте газеты "<данные изъяты>" информации от <Дата> под заголовком "<данные изъяты>" усматривается, что жителям села Сарбактуй Балейского района, чтобы попасть в соседнее село и районный центр, приходится переправляться через реку Унду на пароме или на тракторной площадке, с 1985 года в селе отсутствует мост (л.д. 7).
В связи с изложенной информацией заместитель Балейского межрайонного прокурора 6 декабря 2019 года за N направил главе муниципального района "Балейский район" требование о предоставлении сведений о причинах того, почему мост через реку Унду в с. Сарбактуй не построен до настоящего времени, какие меры предприняты администрацией района для строительства моста (л.д. 8).
Согласно ответу администрации муниципального района "Балейский район" от 6 декабря 2019 года N по строительству моста через реку Унду в с. Сарбактуй проведены электронные аукционы. Электронный аукцион от 20 июня 2019 года не состоялся ввиду отсутствия подрядчиков, электронный аукцион от 19 августа 2019 года не состоялся ввиду отсутствия подрядчиков. Техническая документация на строительство моста имеется. Денежные средства возвращены в 2019 году в бюджет Забайкальского края и будут вновь выделены в 2020 году (л.д. 9).
Помощником Балейского межрайонного прокурора с участием главы администрации сельского поселения "Матусовское" 19 декабря 2019 года проведен осмотр мест переправ через р. Унда к с. Сарбактуй в районе сельского поселения "Матусовское" Балейского района Забайкальского края с приложением фототаблицы, на которой изображена зимняя переправа и место паромной переправы. Актом осмотра подтверждается, что в районе сельского поселения "Матусовское" отсутствует надлежащее организованное транспортное сообщение с с. Сарбактуй (л.д. 10-11).
В объяснениях, данных помощнику межрайонного прокурора, глава сельского поселения "Матусовское" указал, что население села Сарбактуй составляет 246 человек. В селе имеется начальная школа, дом культуры, ФАП. В общеобразовательную школу дети ходят из с. Сарбактуй, в зимний период доставляются на автобусе. Автобус начинает передвижение по льду после комиссионного обследования толщины льда, установки направляющих столбиков на переправе. В летний период действует паромная переправа, которая организована местными жителями, ремонтируется ими за свой счет, паромная переправа функционирует бесплатно, силами местных жителей. В осенне-весенний период ледовая переправа к с. Сарбактуй отсутствует в связи с тем, что лед становится тонким и небезопасным, село становится отрезанным от транспортного сообщения. На протяжении нескольких месяцев в году осенью и весной какая-либо переправа в с. Сарбактуй отсутствует, в связи с чем дети пропускают занятия в школе, жители не имеют возможности получить достаточную медицинскую помощь, пенсионеры не получают пенсию, бывают проблемы с доставкой хлеба и иной продукции. Кроме того, в эти месяцы дети и жители на свой страх и риск переправляются через р. Унда по тонкому льду в период, когда закрывается ледовая переправа. Межпоселенческая дорога между с. Матусово и с. Сарбактуй, на которой планируется строительство моста, относится к собственности муниципального района "Балейский район" (л.д. 12-13).
В ответе от 31 января 2020 года N на требование заместителя межрайонного прокурора от 30 января 2020 года N администрация сельского поселения "Матусовское" сообщила, что в селе Сарбактуй сельского поселения "Матусовское" проживает 246 человек, 73 двора. Участок дороги, на котором предполагается строительство моста через реку Унда в районе сельского поселения "Матуслвское" к с. Сарбактуй, обслуживается муниципальным районом "Балейский район" (л.д. 14-15).
Согласно ответу ГУЗ "Балейская ЦРБ" от 6 февраля 2020 года N на требование заместителя межрайонного прокурора от 4 февраля 2020 года N с. Сарбактуй расположено в 35 км от г. Балея. Численность населения составляет 204 человека, из них 54 ребенка. Медицинская помощь в полном объеме (плановая, обслуживание вызовов, патронаж на дому) жителям села оказывается фельдшером. Экстренная и неотложная медицинская помощь осуществляется бригадой скорой медицинской помощи. Однако данный вид помощи в полном объеме может оказываться только в зимний период (наличие ледовой переправы). В летний период и период межсезонья машина СМП может доехать только до парома на р. Унда с. Сарбактуй ввиду отсутствия моста через реку. При возникновении необходимости оказания экстренной медицинской помощи или срочной госпитализации пациента в ЦРБ фельдшер ФАП вызывает на себя бригаду СМП, силами жителей села на личном автотранспорте доставляет на паром пациента, где на другом берегу ожидает машина СПМ (л.д. 74).
Начальник ГАУ "Госэкспертиза Забайкальского края" 11 ноября 2015 года утвердил положительное заключение N на объект капитального строительства "Строительство моста через р. Унда на км <данные изъяты> автомобильной дороги местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе Забайкальского края", объект государственной экспертизы "Проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий" (л.д. 33-72).
Руководствуясь приведенными нормами, положениями статей 10, 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статей 19, 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 4, 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статей 1, 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", части 2 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив, что на автомобильной дороге местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе Забайкальского края отсутствует надлежащее транспортное сообщение села Сарбактуй Балейского района Забайкальского края с муниципальным центром и сельским поселением "Матусовское", так как мост через реку Унда разрушен, в период межсезонья и летний период отсутствует отвечающая требованиям безопасности переправа, в осенне-весенний период село становится отрезанным от транспортного сообщения, что угрожает безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в селе Сарбактуй, и посещающих данный населенный пункт, влечет нарушение прав жителей на пользование образовательными и медицинскими услугами, услугами транспорта, торговли и бытового обслуживания, а также права на своевременное обеспечение пожарной безопасности, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Определяя срок исполнения решения суда равным одному году шести месяцам, городской суд исходил из того, что исполнение в полном объеме решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, то есть счел разумным сроком исполнения ответчиком обязанности по строительству моста в течение обозначенного периода.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая, что решение суда в части возложения на администрацию муниципального района "Балейский район" обязанности организовать надлежащее транспортное сообщение, обеспечивающее безопасность дорожного движения через реку Унда к селу Сарбактуй сельского поселения "Матусовское" Балейского района Забайкальского края, путем строительства моста не обжалуется, оно не является в данной части предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части установленного судом срока исполнения решения суда в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Однако аргументы апелляционной жалобы не содержат оснований для изменения решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что строительство такого объекта капитального строительства - сложный процесс, который может начаться лишь в зимний период, поскольку требуется сначала установить несущие конструкции оснований моста, соорудить их можно лишь в момент обледенения воды в реке, строительство моста требует огромных затрат, помощи со стороны Правительства Забайкальского края, до настоящего времени такой помощи не поступало, администрация дважды выходила на торги для заключения муниципального контракта, заинтересованные подрядчики на торги не вышли, представители администрации муниципального района "Балейский район", администрации сельского поселения "Матусовское" давали объяснения о том, что построить мост возможно в сроки 2-2,5 года, прокурор оставил вопрос о разумности сроков на усмотрение суда, однако суд установил срок в 1 год 6 месяцев, не могут быть приняты.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Начальник ГАУ "Госэкспертиза Забайкальского края" 11 ноября 2015 года утвердил положительное заключение N на объект капитального строительства "Строительство моста через р. Унда на км <данные изъяты> автомобильной дороги местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе Забайкальского края", объект государственной экспертизы "Проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий", источник финансирования "Бюджет Забайкальского края, муниципальный бюджет Балейского района". Подготовка проектной документации и инженерные изыскания выполнены ООО "Читинский институт изысканий и проектирования автомобильных дорог и мостовых сооружений" (ООО "Дормостпроект"). Технический заказчик администрация муниципального района "Балейский район" Забайкальского края (л.д. 33-72).
Согласно подпункту 3.1.1 раздела 3 Описание рассмотренной документации и материалов в результате проведенных инженерно-геологических изысканий установлено: 1. Категория сложности инженерно-геологических условий, согласно приложения А СП47.13330-2012-II (среднесложная). 2. В период паводков 2-5% обеспеченности паводковых вод р. Унда выходит на пойму. 3. Категория природных условий по степени опасности геологических процессов, согласно СНиП 22-01-95 по участку - I (простая). 4. По характеру и степени увлажнения местности, согласно приложения В СП 34.13330.2012, подходы к мосту относятся к I-ому типу местности по условиям увлажнения (сухие места), по III-ому типу местности по условиям увлажнения (сырые места) - на участке моста. 5. Сейсмическая активность района изысканий составляет 6 баллов, согласно прил. Б грунты относятся к I и II категории, согласно табл. 1, СП 14.13330.2011 СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических зонах". Категория опасности землетрясения оценивается как опасная (приложение Б СНиП 22-01-95). 6. По радиационно-гигиенической оценке грунты карьера "Змеиная гора" относятся к 1 классу дорожно-строительных материалов, их удельная естественная активность радионуклидов составляет от 99 до 169 бк/кг. Грунты могут использоваться без ограничений, в соответствии с действующими стандартами: СП 2.6.1.2612-10, а также СанПиН 2.6.1.2523-09 (л.д. 39-44).
В соответствии с разделом 5 Проект организации строительства строительство участка дороги принято выполнять поточным методом с организацией комплексного потока. Направление движения комплексного потока от начала трассы ПК 0+00 к концу трассы.
Движение транзитного транспорта при устройстве примыкания на ПК 0+00 принято по объездной дороге с шириной земляного полотна 8,0 м. При строительстве подходов с ПК 4+80 до конца трассы движение транзитного транспорта принято по схеме проезда по половине проезжей части, а в местах стесненных условий - с использованием обочины, где предусмотрено уширение существующего земляного полотна на 3,0 м.
Разработаны схемы обустройства и организации движения по объездным дорогам и локальным объездам. Схемы выполнены в соответствии с ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ" и разработаны на основании альбома "Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ" согласованными с Департаментом ОБДД МВД Российской Федерации 19 февраля 2009 года.
Проект организации строительства моста через р. Унда разработан с максимально возможной индустриализацией, механизацией выполнения всех основных видов работ при учете местных условий строительства.
Строительство моста осуществляет специализированная мостостроительная организация, местом дислокации которой принят г. Чита.
Работы на рассматриваемом участке, из-за значительного удаления от места постоянного жительства, целесообразно вести вахтовым методом.
Вахтовый поселок предполагается разместить в с. Матусово в 3 км от места работ.
Площадка для временных зданий устраивается у карьера "Змеиная гора" слева от автодороги Матусово-Сарбактуй на расстоянии 1,2 км от проектируемого моста.
На площадке размещается прорабская, туалет, бытовые помещения для обогрева и отдыха, склады сборного железобетона, пиломатериала и арматуры.
Санитарно-бытовое обеспечение работников на период проведения работ соответствует требованиям СанПиНом 2.2.3.1384-03.
Продолжительность строительства моста определена с учетом ведения работ вахтовым методом и составила 18 месяцев, включая подготовительный период 1 месяц и технологический перерыв 4 месяца с августа по ноябрь.
Необходимость технологического перерыва в летне-осенний период вызвана и оправдана тем, что существующего проезда через р. Унда нет, строительство же временного моста через р. Унда на лето, длиной почти равной проектируемому, нецелесообразно из-за большого объема трудозатрат и не сокращает сроки строительства.
Для осуществления работ вахтовым методом подрядчиком на весь срок строительства составляется график сменяемости, показывающий количество сменного вахтового персонала в течение всего срока строительства в зависимости от вида работ, их объема и сроков выполнения.
Для оперативного руководства строительными работами разработан календарный график строительства моста, в котором определена технологическая последовательность работ, организация труда, показаны объемы и трудозатраты (л.д. 58-59).
Согласно пункту 3.3.2 подраздела Описание сметы на строительство по результатам рассмотрения сметной документации, сметная стоимость определилась:
Общая сметная стоимость
в территориальных базисных ценах 2001 года - 9666,74 тыс. рублей
в том числе: СМР - 8627,41 тыс. рублей
прочие затраты - 1039,33 тыс. рублей
в том числе ПИР - 640,04 тыс. рублей
в том числе возвратных сумм - 202,77 тыс. рублей.
Общая сметная стоимость в текущих территориальных ценах
III квартала 2015 года (с учетом НДС) - 68125,35 тыс. рублей
в том числе: СМР - 61082,06 тыс. рублей
прочие затраты - 7043,29 тыс. рублей
в том числе ПИР - 3001,26 тыс. рублей
в том числе возвратных сумм - 1216,62 тыс. рублей.
Снижение сметной стоимости строительства в территориальных базисных ценах 2001 года составило:
10055,55-9666,74=388,74 тыс. рублей или 3,87% (л.д. 68-70).
В соответствии с разделом 4 Выводы по результатам рассмотрения, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов.
Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям 2015.170261-ИЗ. выполнен ООО "Дормостпроект" в 2015 году. Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям 2015.170261-ИГ. выполнен ООО "Дормостпроект" в 2015 году. Технический отчет по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям 2015.170261-ИГИ. выполнен ООО "Дормостпроект" в 2015 году. Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям 2015.170261-ИЭ. выполнен ООО "Дормостпроект" в 2015 году.
Техническая часть проектной документации соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и требованиям к содержанию раздела проектной документации, предусмотренным в соответствии со статьей Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Принятые в сметной документации количественные, стоимостные, ресурсные показатели соответствуют действующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам организации строительства, включенным в проектную документацию.
Проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов (л.д. 70).
27 февраля 2020 года за N администрация муниципального района "Балейский рйаон" направила ООО "Читинский институт изысканий и проектирования автомобильных дорог и мостовых сооружений" запрос о предоставлении разъяснений по составленной данной организацией проектной документации объекта капитального строительства "Мост через р. Унда на <данные изъяты> автомобильной дороги местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе Забайкальского края" о среднем сроке строительства, наличии каких-либо технологических или климатических особенностей, способных воспрепятствовать началу ведению работ по строительству объекта капитального строительства, возможности по расценкам сводного сметного отчета, составленного в базовых ценах 2001 года с перерасчетом в 3 квартале 2015, в 2020 году, построить мост, если нет, то какова реальная цена постройки объекта капитального строительства (л.д. 73), ответ на данное обращение в материалах дела отсутствует.
Таким образом, ГАУ "Госэкспертиза Забайкальского края" 11 ноября 2015 года утвердило положительное заключение N на объект капитального строительства "Строительство моста через р. Унда на км <данные изъяты> автомобильной дороги местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе Забайкальского края", объектом государственной экспертизы являлась проектная документация, включая смету, и результаты инженерных изысканий.
Проектной документацией установлена продолжительность строительства моста, которая определена с учетом ведения работ вахтовым методом и составила 18 месяцев, включая подготовительный период 1 месяц и технологический перерыв 4 месяца с августа по ноябрь, дано обоснование необходимости технологического перерыва в летне-осенний период.
То обстоятельство, что ответчик обращался в ООО "Читинский институт изысканий и проектирования автомобильных дорог и мостовых сооружений" за указанными разъяснениями, не свидетельствует об ином сроке строительства, поскольку продолжительность строительства моста определена проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу.
Ссылки заявителя на то, что строительство моста требует огромных затрат, помощи со стороны Правительства Забайкальского края, до настоящего времени такой помощи не поступало, администрация дважды выходила на торги для заключения муниципального контракта, заинтересованные подрядчики на торги не вышли, не могут быть приняты, поскольку не свидетельствуют о необходимости установления более продолжительного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, так как установленный судом первой инстанции срок один год шесть месяцев является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности совершения указанных действий в установленный судом срок ответчик не представил.
Кроме того, в силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что пандемия, вызванная коронавирусом, накладывает определенные сложности на исполнение решения суда в связи с наличием санитарно-карантинных ограничений, не могут быть приняты, поскольку данные аргументы касаются вопроса предоставления отсрочки исполнения решения суда, а не определения срока исполнения решения суда.
При таких условиях решение городского суда является законным и обоснованным и не подлежит изменению по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балейского городского суда Забайкальского края от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации муниципального района "Балейский район" Гальченко С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В.Кардаш
Судьи: А.Г.Жилинский
Т.В.Процкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
