Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1885/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Чуряева А.В., Хомяковой М.Е.

при секретаре Власовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Медведевой Антонины Викторовны к администрации г. Ливны Орловской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе Медведевой Антонины Викторовны на решение Ливенского районного суда Орловской области от 11 мая 2021 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Медведева А.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ливны Орловской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что в период Великой Отечественной войны с 1943 по 1945 г. трудилась в тылу в с. Вязовик Ливенского района Орловской области. По незнанию законов не стала на очередь получения жилья, в котором нуждается, в связи с чем обратилась в администрацию г. Ливны с заявлением о предоставлении жилья, но получила письменный отказ.

Полагая свое право нарушенным, просила предоставить ей во внеочередном порядке изолированное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства дополнила основания своих требований указанием на то, что с октября 1944 г. ухаживала за своим отцом К, получившим на фронте множественные ранения и признанным негодным к военной службе.

Решением суда отказано в удовлетворении исковых требований.

Медведева А.В. не согласилась с решением суда, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявленные ею исковые требования.

В обоснование жалобы указала, что она как ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла, инвалид 2 группы и ветеран труда согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на социальную поддержку в виде предоставления жилого помещения. Причем реализация такого права является бессрочной и не может зависеть от ее имущественного положения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из статьи 20 Закона о ветеранах следует, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Орловской области закреплены в Законе Орловской области от 19 ноября 2004 г. N 440-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Орловской области", из положений которого следует, что лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г., предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (статья 1), а также они имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 380 рублей (статья 2).

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Закона о ветеранах также следует, что нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Медведева А.В. <дата> рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, является инвалидом <...> группы, ей выдано удостоверение ветерана труда.

Из удостоверения серии N от 13 сентября 2001 г. следует, что Медведева А.В. также является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьей 20 Закона о ветеранах.

Полагая, что она как труженик тыла подлежит обеспечению жилым помещением, Медведева А.В. обратилась в администрацию г. Ливны с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что 15 марта 2021 г. ей был дан письменный ответ об отсутствии оснований на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ввиду того, что она как ветеран Великой Отечественной войны -труженик тыла не входит в категорию граждан, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону о ветеранах.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также не нашел оснований для возложения на администрацию г. Ливны обязанности предоставить Медведевой А.В. жилое помещение по заявленному основанию, поскольку Медведева А.В., обладая статусом труженика тыла в годы Великой Отечественной войны, не имеет права на получение такой меры социальной поддержки, как обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Относительно довода о предоставлении Медведевой А.В. жилого помещения как дочери воевавшего на фронте К, инвалида и ветерана труда, суд первой инстанции указал, что вопрос о предоставлении жилого помещения по данным основаниям находится в компетенции органа местного самоуправления, куда Медведева А.В. по данным основаниям не обращалась.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку он сделан на основе правильного применения норм материального права.

Из приведенных выше правовых норм следует, что лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, к которым относится Медведева А.В., меры социальной поддержки предоставляются на основе нормативных актов субъектов Российской Федерации.

При этом законодательство Орловской области не предусматривает для данной категории ветеранов Великой Отечественной войны такой меры социальной поддержки, как предоставление жилых помещений.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с родственными отношениями между Медведевой А.В. и ее отцом К, воевавшим на фронте, поскольку в силу приведенного выше подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Закона о ветеранах Медведева А.В., если считает себя нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, должна обеспечиваться жилым помещением в порядке, предусмотренным жилищным законодательством, то есть путем постановки на учет нуждающихся при наличии для этого оснований. Между тем доказательств постановки на такой учет Медведева А.В. не представила ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

То обстоятельство, что Медведева А.В. является инвалидом <...> группы и ветераном труда также не опровергает вывода суда об отсутствии у нее права на обеспечение жилым помещением по заявленным в исковом заявлении основаниям.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции верно, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Медведевой Антонины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка