Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-1885/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-1885/2019
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Пудова А.В.
судей: Бобриковой Л.В., Коженовой Т.В.,
при секретаре: Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО "Жилищник" на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., возражения прокурора Юрченковой Л.Н., судебная коллегия
Установила:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска и ОАО "Жилищник" о возложении обязанности по проведению ремонтных работ участка проезжей части автомобильной дороги, проходящей возле дома N N по .... Ссылается на то, что на протяжении длительного периода не приняты меры, направленные на разрешение соответствующего вопроса об устранении просадок, выбоин и ям на соответствующем участке проезжей части.
В судебном заседании прокурор Шишкова Ю.Е. поддержала доводы, изложенные в уточненном иске.
Представитель Администрации г. Смоленска Петкуте Ю.К. возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что указанная в иске проезжая часть не относится к числу дорог, подлежащих восстановлению органом местного самоуправления, поскольку ее обустройство должна осуществлять обслуживающая компания "Жилищник", так как территория, на которой выявлены недостатки проезжей части, входит в состав сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, являющегося общим имуществом собственников жилого дома N N по ....
Представитель ОАО "Жилищник" Кашанский В.В. возражал против удовлетворения иска, полагая, что ремонт проезжей части подлежит осуществлению Администрацией г. Смоленска, ответственной за состояние дорог местного значения.
Третье лицо ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску явку представителя на слушание дела не обеспечило, возражений относительно возможности удовлетворения иска не представило.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20.03.2019 исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворены частично, постановлено: обязать ОАО "Жилищник" принять меры по проведению ремонтных работ участка проезжей части автомобильной дороги, проходящей возле дома N N по ..., для устранения просадок и выбоин в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст); взыскать с ОАО "Жилищник" в пользу ООО ПКФ "Геодезия" расходы на оплату землеустроительной экспертизы в сумме 18 000 руб.; в иске к Администрации г. Смоленска - отказать.
В апелляционной жалобе ОАО "Жилищник" просит решение суда отменить и вынести новое, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом возражений истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что проезжая часть дороги, проходящей в районе дома N N по ..., не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, эксплуатация соответствующего участка проезжей части осуществляется с нарушениями требований ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).
В ходе обследования соответствующей автомобильной дороги, проведенного при проведении прокурорской проверки с привлечением инспекторов дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску, установлено наличие выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые: 3м х 2,9м х 0,15м; более 3м х 2м х 0,11 м.
В рамках настоящего гражданского дела была назначена землеустроительная экспертиза с целью определения места положения просадок и выбоин, имеющихся на проезжей части в районе дома N N по ..., а также установления кадастрового номера земельного участка, на котором находятся соответствующие просадки и выбоины.
По результатам исследований ООО "Геодезия" в суд представлено экспертное заключение от 26.12.2018, в котором отмечается, что специалистами выявлено наличие 3 выбоин/просадок на проезжей части, проходящей возле дома N N по ...; соответствующие выбоины/просадки расположены на территории земельного участка с кадастровым номером N, сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости (графическое приложение N 2,3). Как следует из указанных графических приложений, указанный земельный участок является придомовым по отношению к дому N N по ....
Указанное экспертное заключение составлено компетентными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ; исчерпывающе мотивированно; согласуется с иными материалами дела; сторонами, присутствовавшими при выезде экспертов по месту нахождения соответствующей проезжей части, не оспаривалось; данных, указывающих на необоснованность выводов экспертов, суду первой инстанции представлено не было, в связи с чем оснований для сомнения в правильности их суждений у суда не имелось.
Судом установлено, что на основании решения собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме управляющей организацией, осуществляющей обслуживание указанного домостроения, выбрано ОАО "Жилищник". Оформлен соответствующий договор управления многоквартирным домом от 19.10.2007. Согласно Перечню работ, связанных с содержанием и текущим ремонтом общего имущества владельцев помещений, расположенных в доме N N по ..., ОАО "Жилищник" приняло обязательства по осуществлению работ по восстановлению асфальтового покрытия пешеходных дорожек, тротуаров и проездов.
С учетом установленного факта нахождения просадок и выбоин в границах придомового участка N N по ..., который обслуживается компанией "Жилищник", принявшей обязательства по устранению дефектов дорожного покрытия, а также с учетом ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам возлагается непосредственно на лиц, осуществляющих их содержание, суд обоснованно обязал ОАО "Жилищник" произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги, проходящей возле дома N N по ..., для устранения имеющейся деформации покрытия в виде выбоин и просадок.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде, не содержат ссылки на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, дающие основание для принятия иного судебного решения, и потому судебной коллегией не учитываются. По мнению судебной коллегии, в данном рассматриваемом случае не имеет принципиального значения формулировка наименования участка, требующего проведения ремонтных работ (проезжая часть автомобильной дороги, проезд, дорога, дорожка и пр.), поскольку для возложения таковой обязанности и определения надлежащего ответчика по делу требуется установление его собственника и (или) лица, ответственного за его содержание, что и было правильно сделано судом.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Жилищник" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
