Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1885/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1885/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Харитоненко Н.О., Алфёровой Г.П.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года, которым исковые Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворены.
Ликвидирован Жилищно-строительный кооператив "Якорь" (ИНН 3906033882, ОГРН 1023901009769), зарегистрированный в ЕГРЮЛ 03 декабря 2002 года, с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязанность по ликвидации ЖСК "Якорь" возложена на председателя правления кооператива Храброву Людмилу Сергеевну.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя ответчика по доверенности Ивлиева Д.О., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца по доверенности Лушковой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее также - Министерство) обратилось в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 08.08.2016 г. Государственной жилищной инспекцией (Службой) Калининградской области по обращению жильца многоквартирного дома 185 по ул. Горького в г. Калининграде была проведена проверка соответствия устава ЖСК "Якорь" требованиям жилищного законодательства. По результатам проверки было выявлено несоответствие устава ЖСК "Якорь" обязательным требованиям действующего законодательства, о чем был составлен акт N 2684/ЖСА от 08.08.2016 г. Истец указывает, что выявленные нарушения носили масштабный и существенный характер, поскольку Устав ЖСК "Якорь", утвержденный решением Ленинградского районного Совета народных депутатов города Калининграда N 225 от 11.04.1978 г., с тех пор не изменялся и не приводился в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Однако поскольку выявленные несоответствия Устава являлись устранимыми, по результатам проверки ЖСК "Якорь" было выдано предписание N 1079/С-7337 от 08.08.2016 и установлен срок для устранения нарушений до 15.01.2017 г.
Жилищная инспекция (Служба) Калининградской области реорганизована в форме присоединения к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании Постановления Правительства Калининградской области от 24.01.2017 г. N 13.
13 марта 2017 года в ходе проверки исполнения предписания N 1079/С-7337 от 08.08.2016 г. Министерством было установлено, что предписание не исполнено, о чем был составлен акт N 222/ЖСА от 13.03.2017 г.
Кроме того, 13 марта 2017 года в связи с продолжающимися жалобами собственников квартир в многоквартирных домах, находящихся под управлением ЖСК "Якорь" на бездействие его правления, вновь была проведена проверка соответствие устава ЖСК "Якорь" соответствию жилищному законодательству, о чем был составлен акт 223/ЖСА от 13.03.2017 г.
По итогам проведенной 13.03.2017 г. Министерством проверки вновь было выявлено несоответствие устава ТСЖ "Якорь" целому ряду обязательных требований действующего законодательства, в связи с чем выдано предписание N 100/ЖК-372/0 от 13.03.2017 г. и установлен срок для устранения нарушений до 15.08.2017 г.
15 сентября 2017 года в ходе проверки исполнения предписания было установлено, что и это предписание руководством кооператива не исполнено, о чем был составлен акт N ЖК-1/1815/ЖСА от 15.07.2017 г.
В связи с длительным, систематическим и грубым нарушением ЖСК "Якорь" требований действующего законодательства в части приведения устава кооператива в соответствие с требованиями закона, руководствуясь п.2 ч.6 ст.30, ст.123 ЖК РФ, п.3 ст.61 ГК РФ, Министерство просило суд вынести решение о ликвидации ЖСК "Якорь" с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц; обязанность по ликвидации ЖСК "Якорь" возложить на председателя правления кооператива Храброву Людмилу Сергеевну.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать, настаивая на том, что Устав ТСЖ не был принят в новой редакции по объективным причинам, ответчик не бездействовал, а предпринимал меры к проведению общего собрания и исполнению предписаний Министерства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные ч. 3 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Жилищно-строительный кооператив "Якорь" является некоммерческой организацией.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ Государственная жилищная инспекция адрес вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, как орган власти, осуществляющий государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.
Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).
Поскольку Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области относится к органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, следовательно, заявленные ею требования о ликвидации ЖСК "Якорь" являются мерой реагирования на нарушение действующего законодательства и подлежали рассмотрению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства.
В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм процессуального права, поэтому решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда Г. Калининграда от 24 сентября 2018 года отменить, производство по делу по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ЖСК "Якорь" о ликвидации -прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
