Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-1884/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33-1884/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре: Понариной Т.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года дело по иску Печуриной Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонному) об оспаривании отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поступившее по апелляционной жалобе истца Печуриной Е.П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Печуриной Е.П. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее работы в должности учителя физики МОУ "Школа-лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физики ОБОУ "Лицей-интернат N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Печуриной Е.П. отказать".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Печурина Е.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа. При требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено 17 лет 02 мес. 06 дн. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не засчитаны периоды работы: в должности учителя физики МОУ "Школа-лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Печурина Е.П. просила суд: возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей периоды ее работы: в должности учителя физики МОУ "Школа-лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании Печурина Е.П. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования, помимо ранее заявленных требований, просила суд засчитать в специальный стаж период ее работы в должности учителя физики ОБОУ "Лицей-интернат N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при решении вопроса о зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска учесть факт выполнения ею в этот же период обязанностей учителя физики с недельной нагрузкой 12 часов; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Печурина Е.П. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя физики, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и принять в этой части новое решение об удовлетворении этих исковых требований.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Куска от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Курске Курской области (межрайонного) возвращена заявителю.
Третье лицо ОБОУ "Лицей-интернат N" комитета образования и науки Курской области апелляционную жалобу на решение суда не подавал.
Третье лицо ОБОУ "Лицей-интернат N" комитета образования и науки Курской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Печуриной Е.П. и ее представителя адвоката Сергеевой С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) - Ефановой Т.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, проверив законность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в рамках доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении".
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п.1 ст.196 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы истца, не имеется.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).
Конституционное право на социальное обеспечения включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, в лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. "в" п.3 постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере, профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием ряда факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Печурина Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Печуриной Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, в бесспорном порядке в спецстаж истца пенсионным органом зачтено 17 лет 02 месяца и 06 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Печурина Е.П. вновь обратилась в пенсионный орган с с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ Печуриной Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения с заявлением пенсионный орган установил у истца общую продолжительность страхового стажа 27 лет 5 дней, специального трудового стажа - 19 лет 2 мес.7 дн.
При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов работы Печуриной Е.П.: в должности учителя физики МОУ "Школа-лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения Печуриной Е.П. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обратившись с данным иском в суд, Печурина Е.П. просила суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в ОБОУ "Лицей-интернат" N г. Курска.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал обоснованными исковые требования Печуриной Е.П. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы в должности учителя физики МОУ "Школа-лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физики ОБОУ "Лицей-интернат N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в указанной части стороны по делу не обжалует.
Истец Печурина Е.П. не согласна с решением суда в части, в которой ей отказано в удовлетворении ее исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период ее работы в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность решения суда проверена судебной коллегией только в обжалуемой части.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе истца, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.
Отказывая Печуриной Е.П. в зачете в специальный стаж периода ее работы в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган также ссылался на то, что данное учреждение не поименовано Списками 1999 г. и 1991 г.
В апелляционной жалобе истец Печурина Е.П. ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в п.п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Она непосредственно принимала участие в образовательном (учебно-воспитательном процессе), поэтому полагает, что спорный период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска подлежит включению в специальный стаж.
Эти доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права, судебная коллегия находит их несостоятельными.
Из устава ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска (редакция 2015 года) усматривается, что указанное образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий органов государственной власти Курской области в сфере образования, с организационно-правовой формой: бюджетное учреждение, правопреемником ОБОШИ "Лицей-интернат N" г. Курска, действующим, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Предметом деятельности указанного учреждения, в том числе, является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. К целям деятельности Учреждения отнесена, в том числе, реализация основных образовательных программ начального общего, основного общего образования, среднего общего образования и дополнительного образования.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вне зависимости от наименования вышеуказанного учреждения и его организационно-правовой формы, основной целью учреждения являлось: реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного, бесплатного начального и основного общего, среднего общего образования; реализация основных образовательных программ общего и среднего образования.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В то же время, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы Печуриной Е.П. в должности заместителя директора по научно-методической работе ОБОУ "Лицей-интернат N" г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год N 781, предусмотрены директор (начальник, заведующий); заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, заведующий учебной частью.
Согласно подп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Пунктом 1.1 указанного раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие учреждения как школа, лицей.
Как следует из вышеприведенных норм права, в специальный стаж. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению работа в должности заместителя директора только при условии, что указанная работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Доводы истца о том, что она выполняла такие же должностные обязанности как и заместитель директора по учебно-воспитателной работе, суд первой инстанции обоснованно признал не состоятельными, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась.
Как следует из содержания штатного расписания на 01.09.2010, в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе в штате указанного образовательного учреждения в спорный период имелись по 2 штатные единицы должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по воспитательной работе с высшей квалификационной категорией, которые занимали другие лица, тогда как штатная единица заместителя директора по научно-методической работе предусматривалась одна и к квалификации педагогического работника, замещающего указанную должность, предъявлялось требование о наличии первой квалификационной категории.
Из должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе, утвержденной 30.08.2010 г., усматривается, что заместитель директора по научно-методической работе - один из руководителей образовательного учреждения, отвечающий за вопросы планирования, организации информационно-методического и кадрового обеспечения инновационно-экспериментальной и научно-методической работы, осуществления научно-методических связей и делового партнерства образовательного учреждения.
Анализ содержания должностных обязанностей, приведенных в разделе "4" указанной должностной инструкции, позволил суду придти к обоснованному выводу о том, что должностные обязанности заместителя директора по научно-методической работе в большей мере связаны с выполнением организационно-контролирующих функций, а также научно-методической деятельности.
В то же время, из содержания должностной инструкции заместителя по учебно-воспитательной работе этого же учреждения следует, что указанному заместителю подчиняются непосредственно учителя-предметники. В функции данного должностного лица входит организация учебного процесса в учреждении, руководство деятельностью педагогического коллектива и контроль условий, процессов и результатов образовательной деятельности; руководство деятельностью учителей-предметников; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе; обеспечение использования и совершенствования методов организации учебного процесса и современных образовательных технологий.
Таким образом, условие о том, что работа в должности заместителя директора по научно-методической работе должна быть непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, не соблюдено.
Доводы истца о том, что в период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе она имела нагрузку учителя физики в объеме 12 часов в неделю, основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца так же не являются.
Согласно п.4 правил, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени 9педагогической или учебной нагрузки), установленной, за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Часть 3 ст. 333 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе) устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующему в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
Поскольку согласно пп. "б" п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а не руководством учебно-образовательным и воспитательным процессом, то для зачета спорного периода в специальный стаж истца необходимо установление полной педагогической нагрузки, т.е. не менее 18 часов в неделю.
Из материалов дела усматривается, что в спорный период педагогическая нагрузка у Печуриной Е.П. как учителя физики составляла 12 часов в неделю, то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя в спорный период не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов).
Таким образом, отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя, также свидетельствует о невозможности зачета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
При этом суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по научно-методической работе и учебной нагрузки учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.
Из содержания п.4 правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.
При изложенных обстоятельствах пенсионный орган обоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж.
Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее не возникло.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что при суммировании стажа, включенного в специальный стаж истца самим пенсионным органом и стажа, включенным судом в рамках производства по гражданскому делу, судом первой инстанции допущена арифметическая ошибка, специальный стаж истца составляет 24 года 1 день, является обоснованным.
Однако данное обстоятельство правового значения по делу не имеет, так как при отсутствии у истца специального стажа, основанием для отмены решения суда не является, поскольку право досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей у истца отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы о характере работы являлись предметом обращения Печуриной Е.П. в суд, были проверены и исследованы при рассмотрении дела по существу судом первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит. Эти доводы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на процессуальные нарушения, в силу ст. 330 ГПК РФ являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем, поэтому апелляционная жалоба истца Печуриной Е.П. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Печуриной Е.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
