Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1884/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1884/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Комиссаровой Л.К.
судей Димитриевой Л.В., Уряднова С.Н.,
при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Андреева А.Г. к администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании возражений необоснованными и возложении обязанности снять возражения, поступившее по апелляционной жалобе Андреева А.Г. на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Комиссаровой Л.К., судебная коллегия
установила:
Андреев А.Г. обратился в суд с иском с последующим уточнением к администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании возражения необоснованными и обязании снять возражения, указав, что он является собственником 1/715 доли земельного участка, относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, на общей площади ... кв.м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером N согласно выписке из ЕГРН от 27 июля 2018г. По заявлению истца кадастровым инженером Борисовым О.В. был подготовлен и выполнен проект межевания для выдела земельной доли из общей долевой собственности на земельный участок. Площадь образуемого земельного участка соответствовала требованию, установленному Законом Чувашской Республики от 1 июля 2004г. в результате межевания должен образоваться участок: N- ... кв.м. Кадастровым инженером Борисовым О.В. в Аликовской районной газете "Пурнас сулепе" от 16 апреля 2019г. NN было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей земли общей долевой собственности с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, заказчиком кадастровых работ был истец. Глава Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики утверждает, что земельный участок, рассмотренный для выдела относится к культурным пастбищам для общественного скота вблизи <адрес>, в Свидетельстве о праве собственности на земельную долю на территории бывшего <адрес> указана общая площадь 2,3 га, в том числе пашня - 1,84 га, пастбище 0,46 га (входят овраги и крутые склоны); администрация Яндобинского сельского поселения оформляет земельный участок под пастбище в муниципальную собственность сельского поселения в счет невостребованных долей бывшего <адрес>. Невостребованные земельные доли, оформленные в муниципальную собственность сельского поселения имеются. После оформления выдает пастбище населению в безвозмездное пользование для выгона общественного скота: администрация Яндобинского сельского поселения предлагает другой земельный участок с указанием схемы его расположения. 13 мая 2019г. администрация Яндобинского сельского поселения внесла свои возражения по поводу согласования размеров и местоположений границ, выделяемых земельных участков, адресовав их истцу, Борисову О.В. и директору Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, сославшись на отсутствие согласования их размеров и местоположения границ с остальными участниками долевой собственности. Истец считает, что возражения администрации Яндобинского сельского поселения необоснованные. Истец с супругой занимается козоводством. В их хозяйстве три взрослые особи, которые должны ягниться в зимне-весенний период, поэтому они решилина данный вид животноводства и выбрали земельный участок, который в принципе никому не был нужен до тех пор пока они не подали извещение о согласовании проекта межевания. Фактически истец предоставил администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики занять более плодородные земли, наиболее подходящие для выпаса крупного рогатого скота.
Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года постановлено в иске Андреева А.Г. к администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, администрации Аликовского района Чувашской Республики о признании возражения необоснованными и обязании снять возражения, отказать.
С решением суда не согласился истец Андреев А.Г., которым подана апелляционная жалоба на предмет отмены решения по мотивам незаконности и необоснованности и удовлетворения его исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, приведенным в исковом заявлении и в суде первой инстанции, ссылается на то, что предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель) оснований для возражений у ответчика не имелось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Андреева А.Г. Моисеева Т.А. апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней доводам.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.
Глава Яндобинского сельского поселения обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя администрации Яндобинского сельского поселения.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, судебная коллегия не усмотрела препятствий к рассмотрению дела при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Выписке из ЕГРН истец Андреев А.Г. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на общей площади ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в долевой собственности Андреева А.Г. находится 1/715 доли указанного земельного участка.
По заявлению Андреева А.Г. кадастровым инженером Борисовым О.В. был подготовлен и выполнен проект межевания для выдела земельной доли из общей долевой собственности на земельный участок. В результате межевания должен образоваться участок: N - ... кв.м. Кадастровым инженером Борисовым О.В. в Аликовской районной газете "Пурнас сулепе" от 16 апреля 2019г. NN было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей земли общей долевой собственности с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, заказчиком кадастровых работ был истец. После публикации извещения от и.о.главы администрации Яндобинского сельского поселения поступили Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли (или: земельных долей) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 13.05.2019 г. на проект межевания. В указанных Возражениях относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка истцом Андреевым А.Г., и.о.главы администрации Яндобинского сельского поселения указал следующее:
- земельный участок, рассмотренный для выдела, относится к культурным пастбищам для общественного скота вблиз <адрес>,
- в свидетельстве о праве собственности на земельную долю на территории бывшего <адрес> указана общая площадь 2,30 га, в том числе пашня 1.84 га, пастбище 0,46 га (входят овраги и крутые склоны);
- администрация Яндобинского сельского поселения оформляет земельный участок под пастбище в муниципальную собственность сельского поселения в счет невостребованных земельных долей бывшего <адрес>. Невостребованные земельные доли, оформленные в муниципальную собственность сельского поселения имеются. После оформления пастбище выдает населению в безвозмездное использование для выгона общественного скота; администрация Яндобинского сельского поселения предлагает другой земельный участок.
15 августа 2019г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике уведомило Андреева А.Г. об отказе в государственном кадастровой учете и государственной регистрации прав ввиду наличия указанных возражений.
В соответствии со ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Согласно п.5 ст.11.2 Земельного кодекса РФ особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).
Статьей 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено (пункты 1-6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9-15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п.13 ст.13.1 настоящего Федерального закона).
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п.14 ст.13.1 настоящего Федерального закона).
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.
Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы только участниками общей долевой собственности и в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.
Бремя доказывания обоснованности поданных возражений лежит на лице, подавшем возражения (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что Андреев А.Г. просит выделить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, однако выделение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства невозможно в силу положений ст.ст.2 и 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
Эти выводы суда первой инстанции являются ошибочными, сделаны при неправильном применении норм материального права.
Из обстоятельств дела следует, что требования Андреева А.Г. не связаны с выделением земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поэтому к рассматриваемым правоотношениям нормы Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" неприменимы, эти правоотношения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В этой связи суд обязан был проверить законность и обоснованность поданных и.о.главы администрации Яндобинского сельского поселения возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли (или: земельных долей) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 13.05.2019 г. на проект межевания применительно к положениям Закона об обороте сельскохозяйственных земель.
Между тем, в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений главой администрации Яндобинского сельского поселения относимых и допустимых доказательств не было представлено.
Так, приведенный в возражении довод о том, что земельный участок, рассмотренный для выдела, относится к культурным пастбищам, ничем не подтвержден. Такие доказательства не были представлены также и в суде первой инстанции.
Суду первой инстанции также не было представлено свидетельство о праве собственности на земельную долю с указанием общей площади 2,30 га, в том числе пашня 1,84 га, пастбище 0,46 га. Вместе с тем, в Выписке из ЕГРН, представленной истцом, сведения о пашне 1,84 га, пастбище 0,46 га. не содержатся, а общая площадь земельной доли, принадлежащей Андрееву А.Г. ответчиком не оспаривается. Тем самым данный довод возражений также является несостоятельным.
Приведенный в возражениях довод о том, что администрация Яндобинского сельского поселения оформляет земельный участок под пастбище в муниципальную собственность сельского поселения в счет невостребованных земельных долей бывшего <адрес> и после оформления пастбище выдает населению в безвозмездное использование для выгона общественного скота, также ничем не подтвержден. Суду не были представлены доказательства того, что администрация Яндобинского сельского поселения, являющаяся равноправным участником долевой собственности, начала процедуру выделения земельных участков, а равно доказательства того, что предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает его права как участника долевой собственности, в частности, тем, что в результате выдела имеет место нарушение границ, вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; что не обеспечен выход на дороги общего пользования; что выделямый земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.
Как обоснованно указывается в апелляционной жалобе истца, администрация Яндобинского сельского поселения, имеющая на праве муниципальной собственности доли в общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в силу положений Закона об обороте сельскохозяйственных земель не обладает преимуществом при выборе местоположения выделяемого земельного участка, поэтому предложение администрации Яндобинского сельского поселения для выдела Андрееву А.Г. другого земельного участка правового значения не имеет.
Не могут служить подтверждением обоснованности возражений также протоколы собраний жителей, представленные администрацией Яндобинского сельского поселения суду первой инстанции, поскольку другими участниками общей долевой собственности, в том числе указанными в протоколах собраний, возражения в порядке, предусмотренном п.13 ст.13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель не подавались.
Поскольку доказательства обоснованности возражений суду не были представлены, то заявленные Андреевым А.Г. требования к администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании возражений необоснованными и возложении обязанности снять возражения подлежали удовлетворению, в связи с чем решение суда следует отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года отменить и принять новое решение.
Признать возражения Администрации Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 13 мая 2019 года, поданные к проекту межевания относительно размера и местоположения границ выделяемого Андрееву А.Г. в счет земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером NN, общей площадью ... кв.м., площадью формируемого земельного участка ... кв. м, находящегося по адресу (местонахождение объекта): <адрес>, необоснованными и снять.
Председательствующий Л.К. Комиссарова
Судьи Л.В. Димитриева
С.Н. Уряднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
