Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 мая 2020 года №33-1884/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-1884/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при помощнике судьи Олиярник А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 и (ФИО)2 к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 и (ФИО)2 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении иска (ФИО)1 и (ФИО)2 к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы".
Заслушав доклад судьи (ФИО)9, объяснения истца (ФИО)1, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
истцы (ФИО)1 и (ФИО)2 обратились в суд с иском к ответчику АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы. Исковые требования мотивированы тем, что 07.10.2019 года истцами получено решение АО "Ипотечное агентство Югры" от 20.09.2019 г. N (номер) об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 г. заявление на получение мер государственной поддержки. Основанием для исключения послужило утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (подпункт 2 пункт 7 приложения 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п). Считая принятое решение незаконным, и подлежащим отмене с восстановлением в Едином списке молодых семей, истцы обратились с иском в суд, просили признать незаконным решение ответчика АО "Ипотечное агентство Югры" от 20.09.2019 года (номер) об исключении (ФИО)1, (ФИО)2 из Единого списка граждан молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки; обязать ответчика АО "Ипотечное агентство Югры" восстановить (ФИО)1, (ФИО)2 в Едином списке граждан молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, с прежним номером очереди.
Истец (ФИО)2, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Истец (ФИО)1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.
Ответчик АО "Ипотечное агентство Югры" надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, представитель ответчика предоставил суду письменные возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 и (ФИО)2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывают, что решение суда является незаконным и подлежит отмене. В 2007 году (ФИО)10 как молодая семья стали участниками программы "Доступное жилье молодым" в соответствии с законом ХМАО-Югры N 103-оз от 11.11.2005 года "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы". В 2011 году (ФИО)10 обратились в АО "Ипотечное агентство Югры" за мерами государственной поддержки для несовершеннолетнего (ФИО)3, (дата) года рождения. Согласно буквальному толкованию подпункта 4 пункта 3 приложения 15 Постановления N 346-П от 05.10.2018 года, нуждающимися являются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров. При определении нуждаемости не учитываются жилые помещения, приобретенные в целях получения субсидии в соответствии с порядком. Считают, что имели право на участие в данной программе, так как имелись долговые обязательства и вновь рожденный ребенок. В 2007 году (ФИО)10 были признаны и поставлены на учет для получения мер государственной поддержки в соответствии и на условиях определенных Закон ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз. Меры государственной поддержки были получены в 2007 году в виде компенсации части процентной ставки, а также предоставления субсидии на (ФИО)4, (дата) года рождения. После рождения сына (ФИО)3, (дата) года рождения, (ФИО)10 обратились с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки. Заявление подано в период действия Постановление Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п. На дату подачи заявления (2011 год) в собственности имелось только 1/3 доли жилого помещения, общей площадью 48,1 кв.м, по (адрес), что составляет обеспеченность жильем на состав семьи из 4 человек по 4 кв.м. Не известно, на каком основании ответчик учитывает объект недвижимости - жилой дом по (адрес) в период с 15.10.2007 года по 22.11.2007 г., а также состав семьи из 3 человек. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил доказательств регистрации права собственности за (ФИО)2 1/3 доли жилого помещение общей площадью 48,1 кв.м, по (адрес) края с 15.12.1992 года. Указание основания возникновения права собственности в выписке ЕГРП не означает установление факта собственности. Указанным жилым помещением (ФИО)2 не пользуется и не проживает с 1998 года. В г. Ханты-Мансийске истцы постоянно проживают с 2002 года, имеют постоянную работу, что подтверждается копией паспортов и трудовых книжек. В 2007 году, при принятии решения, обеспеченность жилым помещением отсутствовала, в 2019 году при принятии решения необходимо исходить из того, что 1/3 доли от 48,1 кв.м, составляет 16,03 кв.м., и для состава семьи из трех человек на 2010 года на каждого члена семьи приходится 5,34 кв.м., а с учетом четвертого члена семьи (ФИО)3 составляет 4 кв.м. Кроме этого, ни законодательство в период действия закона ХМАО-Югры N 103-оз от 11.11.2005 года, ни постановление правительства ХМАО-Югры N 346-П от 05.10.2018 года не содержит условий утраты оснований как суммирования общих площадей жилых помещений, а также не содержится условия для исключения, как ранее имевшиеся жилые помещения которые менее 12 метров на одного члена семьи. Считают, что суд самостоятельно, без обоснования произвел суммирование площадей, что законом не предусмотрено и применил законодательство, не подлежащее применению. Судом, при рассмотрения дела, не были учтены доводы истцов, надлежащая оценка им не дана.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Истец (ФИО)2, представитель АО "Ипотечное агентство Югры", участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца (ФИО)1, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.04.2007 года истцы (ФИО)1 и (ФИО)2 обратились в АНО "Ипотечное агентство Югры" с заявлением о постановке на учёт по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утверждённой Законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз.
Уведомлением АНО "Ипотечное агентство Югры" от 17.05.2007 года исх.(номер) истцы (ФИО)1 и (ФИО)2 составом семьи 3 человека: (ФИО)2, (ФИО)1, (ФИО)2 (дочь) поставлены на учёт для предоставления государственной поддержки по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование" Программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утверждённой Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз.
Порядок реализации и финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование", утверждён Постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа от 08.02.2006 года N 23-п.
В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 18 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз, государственная поддержка участников подпрограммы 4 и членов их семей осуществлялась в форме компенсации части процентной ставки.
28.05.2007 года истцами (ФИО)1 и (ФИО)2 заключён договор долевого участия в строительстве квартиры, расположенной по адресу: (адрес) использованием кредитных средств, предоставленных ОАО "Ханты-Мансийский банк" по кредитному договору (номер) от (дата).
16.07.2007 года между АНО "Ипотечное агентство Югры", истцами (ФИО)1 и (ФИО)2 и ОАО "Ханты-Мансийский банк" заключено трёхстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки.
В соответствии с данным соглашением АНО "Ипотечное агентство Югры" взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита в течение всего срока действия кредитного договора.
По заявлению от 19.10.2011 года истцы (ФИО)1 и (ФИО)2 поставлены на учет по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" на вновь рожденного ребенка (ФИО)3, (дата) года рождения.
В 2019 году семья истцов включена в сформированный список претендентов, из числа молодых семей, включенных в единый список, предоставивших документы по приобретению (строительству) жилого помещения, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы, в пределах доведенных бюджетных ассигнований по мероприятию на текущий год.
При этом 20.09.2019 года в адрес истцов АО "Ипотечное агентство Югры" направлено решение об исключении их семьи из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 года N 346- п.
Мотивом отказа явилось утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий) в соответствии с пп.2 п.7 Приложения 15 к Постановлению Правительства автономного округа - Югры от 05.10.2018 г. N 346-п. Утрата оснований произошла в связи отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с 15.10.2007 года по 22.11.2007 года после оформления в собственность жилого здания общей площадью 35,3 кв.м.
Государственная поддержка граждан-участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы" осуществлялась на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом N 103-оз и Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.04.2006 N 67-п "О порядке реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы".
Участие в программе добровольное и носит заявительный характер.
Законом ХМАО-Югры от 21.09.2010 года N 148-оз Закон 103-оз признан утратившим силу с 01.01.2011 года.
С 01.01.2011 года действовало Постановление Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05.04.2011 г., которое Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 года N 408-п признано утратившим силу с 01.01.2014 года.
С 01.01.2019 года вступило в силу постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", которым постановление Правительства ХМАО-Югры N 408-п признано утратившим силу с 01.01.2019 года и утверждён Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение N 15).
В соответствии с п. 3 Приложения 15, в целях порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и признаны таковыми в судебном порядке.
При определении нуждаемости не учитываются жилые помещения, приобретенные в целях получения субсидии в соответствии с порядком.
За время нахождения на учете в качестве участников подпрограммы могут измениться условия, в результате чего будут утрачены основания для участия в целевой программе. Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, является одним из оснований для принятия Агентством решения об исключении из Единого списка участников.
В этой связи, АО "Ипотечное агентство Югры" в порядке межведомственного взаимодействия сделан запрос в органы Росреестра на предмет наличия у участников на праве собственности жилых помещений.
Как установлено судом, согласно сведений ЕГРН от 01.07.2019 года, в собственности истца (ФИО)1 в период с 15.10.2007 года по 22.11.2007 года имелось жилое здание общей площадью 35,30 кв.м., находящееся по адресу: (адрес), на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.09.2007 года.
Согласно сведений ЕГРН от 01.07.2019 года, в собственности истца (ФИО)2 в период с 15.12.1992 года по настоящее время имеется 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью 48,1 кв.м, (что составляет 16,03 кв.м.) на основании договора о передаче жилья в собственность от 15.12.1992 года.
Как следует из материалов дела, в заявлении о постановке на учёт от 27.04.2007 года, указано, что указанные в заявлении информация и представленные документы являются правдивыми и полными, заявитель обязуется незамедлительно уведомить Ипотечное агентство Югры в случае изменения указанных ими в настоящем заявлении и прилагаемых документах сведений.
Однако, истцами не предоставлены сведения о наличии доли в праве собственности в квартире в Алтайском крае, а также истцы не уведомили агентство об оформлении права собственности на жилой дом, расположенный в (адрес).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истцов в период с 15.10.2007 года по 22.11.2007 года нуждаемости в улучшении жилищных условий: 35,3 кв.м. + 16,03 кв.м. = 51,33 кв.м, - обеспеченность семьи истцов в указанный период; 51,33 кв.м. / 3 членов семьи = 17,11 кв.м. - обеспеченность каждого члена семьи.
Суд пришел к выводу о том, что исключение семьи истца из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 года N 346-п. законно и обоснованно.
При таком положении суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных истцами требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 и (ФИО)2 - без удовлетворения.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка