Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1884/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33-1884/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Никулинской Н.Ф.
судей Демьяновой Н.Н., Жукова И.П.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Болтнера Григория Лазаревича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 9 июня 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Болтнера Григория Лазаревича к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области" о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, установлении инвалидности отказано.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения Болтнера Г.Л. и его представителя Бечина Р.С., судебная коллегия
установила:
Болтнер Г.Л. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области" о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, установлении инвалидности.
Обосновывая требования, указал, что проходил службу в ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Костромской области в должности старшего мастера учебно-производственного участка N 3 центра трудовой адаптации осужденных. По результатам проведенной военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России признан негодным к военной службе. 03.08.2017 г. был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. "ж" ч. 1 ст. 58 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел" - по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе. Ему было выдано направление на медицинское освидетельствование в МСЭК для установления группы инвалидности. 16.10.2017 г. ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области" рассмотрело представленные документы, провело очную медико-социальную экспертизу, инвалидность не установило. Решение считает незаконным и необоснованным, не соответствующим тяжести его заболеваний.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Болтнер Г.Л. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования. Ссылаясь на положения ст.ст. 8, 16 Федерального закона "О государственной экспертной деятельности", ст. 86 ГПК РФ, классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н, выражает несогласие с положенным в основу решения суда заключением судебной медико-социальной экспертизы, считая его недопустимым доказательством. Экспертами не учтено, что у него имеется <данные изъяты>. Эксперты же провели классификацию только <данные изъяты> и квалифицировали ее по пункту 2.2.3.1 приложения к плассификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N1024н. Между тем основным его заболеванием является <данные изъяты> Выводы экспертов, полагающих, что его болезнь подлежит квалификации только по одному тяжкому последствию, не соответствуют нормам, содержащимся в п. 4 классификаций и критериев, согласно которому при наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Таким образом, эксперты обязаны были провести классификацию болезней и их последствий суммарно, а не по одному тяжкому заболеванию. Полагает, что его болезнь в Классификации стоит под п. 2.1.1 <данные изъяты> и п. 2.1.1.2 <данные изъяты> что согласно Классификации составляет 40-50%-ю выраженность стойких нарушений функций организма. Согласно п. 12 Классификаций критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Полагает, что выводы экспертов противоречат названным Классификациям, а у него имеются признаки 3 группы инвалидности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Болтнер Г.Л. и его представитель Бечин Р.С. жалобу поддержали.
Представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Костромской области" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Болтнер Г.Л. проходил службу в УФСИН России по Костромской области.
В период прохождения службы Болтнер Г.Л. был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, согласно свидетельству о болезни N от 10 марта 2017 года Болтнеру Г.Л. установлен диагноз: <данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы. Болтнер Г.Л. признан не годным к военной службе.
Приказом N173-лс от 3 августа 2017 г. Болтнер Г.Л. уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. "ж" (по болезни) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 3 августа 2017 года.
На основании направления, выданного ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, в отношении Болтнера Г.Л. филиалом "ГБ МСЭ по Костромской области" бюро N 6 в период с 22.09.2017 г. по 16.10.2017 г. было проведено освидетельствование на предмет установления группы инвалидности, составлен акт медико-социальной экспертизы N835.6.44/2017 от 16.10.2017 г., инвалидность не установлена.
Согласно вышеуказанному акту у Болтнера Г.Л. установлены: <данные изъяты> Виды нарушений функций организма и степень их выраженности - <данные изъяты> незначительные (20%). Ограничения основных категорий жизнедеятельности и степень их выраженности: способность к самообслуживанию: не установлена, способность к передвижению: не установлена, способность к общению: не установлена, способность к ориентации: не установлена, способность к обучению: не установлена, способность к контролю за своим поведением: не установлена, способность к трудовой деятельности: не установлена. Инвалидность не установлена.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения иска. Этот вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и материалам дела, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно пункту 1 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что допустимыми доказательствами наличие у истца стойких нарушений функций организма, влекущих с учетом установленных нормативными правовыми актами критериев признание инвалидом, не имеется.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, принимая во внимание, что само по себе наличие у истца заболевания не является достаточным основанием для установления группы инвалидности, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию, а также учитывая, что надлежащих и достаточных доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется.
В ходе судебного разбирательства судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты населения РФ.
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 02.04.2018 г. N, при освидетельствовании в ФКУ "ГБ МСЭ по Костромской области" Минтруда России бюро МСЭ N 6 ограничений жизнедеятельности у Болтнера Г.Л. не имелось, нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводило к ограничениям жизнедеятельности и не давало оснований для установления инвалидности в соответствии с п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95. При проведении медико-социальной экспертизы в бюро N 6 и Главном бюро МСЭ по Костромской области были учтены все заболевания, диагностированные в медицинских организациях и указанные в направлении на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. На момент проведения медико-социальной экспертизы в период с 22.09.2017 г. по 16.10.2017 г. имевшееся у Болтнера Г.Л. нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводило к ограничениям ни в одной из основных категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н, не определяло необходимость социальной защиты, не давало оснований для установления инвалидности.
При проведении судебной медико-социальной экспертизы по результатам исследования представленных документов установлено, что количественная оценка степени стойких нарушений <данные изъяты> по п. 2.2.3.1 <данные изъяты> Приложения соответствовала 20%, т.е. стойким незначительным нарушениям.
Заключение экспертизы было поддержано экспертом в судебном заседании. В частности, эксперт Карасева Е.П. настаивала на том, что заболевание, имеющееся у Болтнера Г.Л., правильно квалифицировано по п. 2.2.3.1 приложения к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, при определении количественной оценки выраженности нарушений учтена максимальная степень выраженности <данные изъяты>
Таким образом, экспертиза подтвердила, что заболевания Болтнера Г.Л. сопровождались стойкими незначительными нарушениями <данные изъяты> которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывали необходимость в мерах социальной защиты согласно классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013н и Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.
Данному экспертному заключению судом дана правовая оценка в совокупности с другими доказательствами по делу, оно содержит мотивированные выводы по поставленным на разрешение экспертизы вопросам, которые основаны на исследованных экспертами медицинских документах, представленных на экспертизу.
Утверждение истца о недостоверности экспертного заключения основано на собственной непрофессиональной оценке медицинских понятий и никакими доказательствами не подтверждено.
В апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверялись судом в ходе рассмотрения дела, правильно им оценены, выводы суда они не опровергают.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон к спорным правоотношениям применен правильно и оснований для отмены постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болтнера Григория Лазаревича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
