Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-1883/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-1883/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей: Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Есина Алексея Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Есина Алексея Евгеньевича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Есин А.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 октября 2017 г. N356375/17 ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности, в подсчет специального стажа на основании решения от 19 октября 2017 г. N622 включен период прохождения им военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 19 февраля 2018 г. N114 принятые ранее решения отменены, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа., из подсчета специального стажа исключен период прохождения им военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г.
С решением пенсионного органа от 19 февраля 2018 г. N114 не согласен, поскольку зачет в педагогический стаж военной службы по призыву предусмотрен постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, при условии, если выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у него имелось 25 лет необходимого стажа.
Просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 19 февраля 2018 г. N114, об отмене решения от 23 октября 2017 г. N356375/17 о назначении досрочно страховой пенсии по старости, отмене решения от 19 октября 2017 г. N 622 о включении в подсчет специального стажа периода прохождения военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г.; исключении из специального стажа периода прохождения службы по призыву, прекращении выплаты пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возобновить выплату досрочной страховой пенсии старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018 г. в удовлетворении исковых требований Есину А.Е. отказано.
В апелляционной жалобе истец Есин А.Е. с решением суда не согласен, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для не включения в специальный стаж спорного периода, поскольку зачет в педагогический стаж военной службы по призыву предусмотрен постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, при условии, если выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у него имелось 25 лет необходимого стажа. Просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Есин А.Е. и его представитель Шумилина С.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и просили её удовлетворить в полном объёме.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Есин А.Е. с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается трудовой книжкой, военным билетом.
Из записей трудовой книжки Есина А.Е. усматривается, что до прохождения службы он был принят в сборочный цех учеником электромонтажника в Рузаевский опытный завод ЭВМ.
После прохождения службы Есин А.Е. 02.07.1991г. принят в сборочный цех Рузаевского опытного завода слесарем-сборщиком 3 разряда.
Педагогическая деятельность Есина А.Е. началась с 12 сентября 1994 г., он был принят учителем истории в среднюю общеобразовательную школу N7 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N622 от 19 октября 2017 г. в специальный стаж Есина А.Е. включен период прохождения военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N356375/17 от 23 октября 2017 г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением того же пенсионного органа от 19 февраля 2018 г. N114 решения от 23 октября 2017 г. 356375/17, от 19 октября 2017 г. N 622 отменены, из специального стажа исключен период прохождения Есиным А.Е. военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г., прекращена выплата досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения за назначением пенсии.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом действующего правового регулирования период службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в специальный стаж. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Ранее возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно учел, что начало педагогической деятельности Есина А.Е. имело место с 12 сентября 1994 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворения заявленных Есиным А.Е. требований о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 19 февраля 2018 г. N114 об отмене решения от 23 октября 2017 г. N356375/17 о назначении досрочно страховой пенсии по старости, отмене решения от 19 октября 2017 г. N 622 о включении в подсчет специального стажа периода прохождения военной службы по призыву с 26 июня 1989 г. по 27 мая 1991 г.; исключении из специального стажа периода прохождения службы по призыву, прекращении выплаты пенсии по старости; понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возобновить выплату досрочной страховой пенсии старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Есина Алексея Евгеньевича - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
