Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1882/2022

<данные изъяты> <данные изъяты> года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи П.

судей К., Ф.

при помощнике судьи Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л. к администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Л. на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи К.

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истец Л. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает с <данные изъяты>г. в двухкомнатной квартире (кадастровый <данные изъяты>) расположенной по адресу: <данные изъяты>. Спорная квартира была предоставлена Г. (дедушка истца) как работнику СУ "<данные изъяты>" на основании Удостоверения Исполнительного <данные изъяты> совета депутатов трудящихся (серия 01 <данные изъяты>) от <данные изъяты> на право занятия служебной жилой площади. Вместе с Г. право на вселение и проживание имели два сына: Г. и Г. (отец истца). Г. (дедушка истца, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>. Г. (дядя истца) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> <данные изъяты>. Г. (отец истца, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>. Г. являлся сыном Г., что подтверждается свидетельство о рождении <данные изъяты>. Истец является дочерью Г., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>. Истцу при рождении (<данные изъяты> г.р., место рождения <данные изъяты>) была присвоена фамилия родителей "Г.". <данные изъяты> истец переменил фамилию на "Н.", что подтверждается свидетельством о перемене имени I<данные изъяты>. <данные изъяты> истец вступил в брак и была присвоена фамилия "Л.", что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>. С <данные изъяты> по <данные изъяты> г.г. истец неоднократно обращалась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении возможности оформить договор социального найма, заключении договора передачи квартиры в собственность (в порядке приватизации), исключении из специализированного жилищного фонда. По всем обращениям истцу было отказано в удовлетворении просьб. В своих ответах Администрация <данные изъяты> указывает на отсутствие документа подтверждающего право пользование спорной квартирой и отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное помещение).

На основании изложено истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма, обязать Администрацию <данные изъяты> заключить договор социального найма на <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Истец Л. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрация <данные изъяты> направила в суд представителя по доверенности С., которая в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований Л. отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям закона решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела, спорная квартира расположена по адресу: <данные изъяты>.

Положениями ч. 2 ст. 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Основанием предоставления жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, занимаемого в настоящее время истцом, являлось решение <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении протоколов жилищной комиссии" Г. было выдано удостоверение на право занятия служебной жилой площади в составе семьи из двух человек (два сына): Г. и Г. (отец истца), в безордерное жилое помещение - квартиру по адресу: <данные изъяты>.

Из удостоверения серия <данные изъяты> от <данные изъяты> на право занятия служебной жилой площади усматривается, что Г., работающему в СУ "<данные изъяты>" в должности "электромеханик", предоставляется служебная жилая площадь на период его работы в данной должности. Служебная жилая площадь находится в доме местного Совета, ведомства.

Г. (дедушка истца, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Г. (дядя истца) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Г. (отец истца, <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>) умер <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти. Г. являлся сыном Г., что подтверждается свидетельство о рождении <данные изъяты>

Истец является дочерью Г., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>.

Истцу при рождении (<данные изъяты> г.р., место рождения <данные изъяты>) была присвоена фамилия родителей "Г.". <данные изъяты> истец переменил фамилию на "Назарова", что подтверждается свидетельством о перемене имени I<данные изъяты>

<данные изъяты> истец вступил в брак и была присвоена фамилия "Л.", что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>.

Согласно выписке из домовой книги от <данные изъяты> в указанной квартире зарегистрирована Л., <данные изъяты> г.р., постоянно с <данные изъяты>.

Как установлено судом первой инстанции, Л. зарегистрирована по спорному адресу, оплату за спорное жилое посещение и коммунальные услуги производит.

Согласно выписке из домовой книги, спорная квартира является отдельной муниципальной (служебной).

Согласно выписке от 18.05.2021г. за <данные изъяты> из реестра муниципального имущества городского округа <данные изъяты>, является муниципальной собственностью на основании Постановления Главы Администрации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Отказывая Л. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, указав, что на момент предоставления квартира являлась муниципальной собственностью и не могла быть предоставлена Г. и истцу по договору социального найма, поскольку на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Л. не состояла, а Г. прибыл в данное жилое помещение и его вселение являлось временным на период трудовых отношений.

Однако с данными выводами суда первой инстанции судебной коллеги согласиться не представляется возможным ввиду нижеследующего.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных названными Правилами.

Материалы дела не содержат доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд.

В силу ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма. При этом отсутствие правоустанавливающих документов не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Постановлением Главы Администрации от <данные изъяты> <данные изъяты> занимаемое в настоящее время истцом спорное жилое помещение, ранее предоставленное в качестве служебного, было передано в муниципальную собственность, оно в любом случае утрачивает указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение впоследствии было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду муниципального образования; в ЕГРП отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения, как служебного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. Иное толкование вышеуказанных норм привело бы к нарушению права истца на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Л. к администрации <данные изъяты> о признании права пользования Л. жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Л. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <данные изъяты> заключить с Л. договор социального найма по предоставлению жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка