Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1882/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.

при секретаре: Понариной Т.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2021 года дело по иску Васюкова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 января 2021 года, которым постановлено:

"уточненные исковые требования Васюкова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Васюковым Ю.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Васюкову Ю.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> дорожно-строительном управлении (ДСУ) N в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера прорабского участка ДРСУ - 4 автодороги <данные изъяты>, Дорожного ремонтно-строительного управления N, государственного унитарного Дорожного ремонтно-строительного Управления N (ГУП ДРСУ-8) по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на строительном участке СУ-929 ФОАО "<данные изъяты>" по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ГУП ДРСУ-5 по фактически отработанному времени и назначить Васюкову Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года".

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"исправить допущенную в решении Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по уточненному иску ФИО23 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости описку, а именно:

- в резолютивной части решения вместо: "Признать за Васюковым Ю.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Васюкову Ю.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ФИО6 дорожно-строительном управлении (ДСУ) N в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера прорабского участка ДРСУ-4 автодороги Москва-Харьков, Дорожного ремонтно-строительного управления N, государственного унитарного Дорожного ремонтно-строительного Управления N (ГУП ДРСУ-8) по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на строительном участке СУ-929 ФОАО "<данные изъяты>" по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ГУП ДРСУ-5 по фактически отработанному времени и назначить Васюкову Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года"

Читать: "Признать за Васюковым Ю.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Васюкову Ю.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ФИО6 дорожно-строительном управлении (ДСУ) N в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера прорабского участка ДРСУ-4 автодороги <данные изъяты>, Дорожного ремонтно-строительного Управления N (ГУП ДРСУ-8) по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на строительном участке СУ-929 ФОАО "<данные изъяты> по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ГУП ДРСУ-5 по фактически отработанному времени и назначить Васюкову Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года".

Определением судьи от 13 апреля 2021 года постановлено:

"исправить допущенную в решении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уточненному иску Васюкова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости описку, а именно:

- в водной части решения вместо "Дело N г. 46RSN 11" читать: "Дело N г. 46RS0N -11".

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

установила:

Истец Васюков Ю.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области г. Курске (межрайонному), в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ по г. Курску Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 10 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> дорожно-строительном управлении (ДСУ) N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера прорабского участка ДРСУ-4 автодороги <данные изъяты>, Дорожного ремонтно-строительного управления N, государственного унитарного Дорожного ремонтно-строительного Управления N (ГУП ДРСУ-8); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера на строительном участке СУ-929 ФОАО "<данные изъяты>".

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец Васюков Ю.В. просил суд: обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды его работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> дорожно-строительном управлении (ДСУ) N в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера прорабского участка ДРСУ-4 автодороги Москва-Харьков, Дорожного ремонтно-строительного управления N, государственного унитарного Дорожного ремонтно-строительного Управления N (ГУП ДРСУ-8) по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера на строительном участке СУ-929 ФОАО "Орелдорстрой" по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ГУП ДРСУ-5 по фактически отработанному времени; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе Васюкову Ю.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Васюков Ю.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии истец Васюков Ю.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дело провести в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) по доверенности Ефановой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Васюкова Ю.В. по доверенности Сорокиной Е.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении".

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государстве, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом указанных норм для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда при достижении возраста 50 лет необходимо не менее 10 лет специального стажа такой работы.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подп. "б" п.1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

По смыслу действующего законодательства вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

В разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", Списка N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца Васюкова Ю.В. спорные периоды работы истца имели место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.