Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 июня 2018 года №33-1881/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 33-1881/2018
г. Курск
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.
судей Рязанцевой О.А. Ракитянской И.Г.
при секретаре Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании18 июня 2018 года гражданское дело по иску Макаровой Ольги Васильевны к Сарапуловой Анне Викторовне, Сарапулову Александру Викторовичу, Федеральному государственному бюджетному учреждению опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства (ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП), Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, поступившее по апелляционной жалобе представителя Федерального агентства научных организаций России по доверенности Мирончук И.А. на решение Льговского районного суда Курской области от 02 апреля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Макаровой Ольги Васильевны к Сарапуловой Анне Викторовне, Сарапулову Александру Викторовичу, Федеральному государственному бюджетному учреждению опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства (ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП), Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Макаровой Ольгой Васильевной право собственности на квартиру <данные изъяты>, общей площадью 24,3 кв.м, в порядке приватизации жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарова О.В. обратилась в суд с иском к Сарапуловой А.В., Сарапулову А.В., ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП, ФАНО России о признании за нею права собственности на квартиру <данные изъяты>, общей площадью 24,3 кв.м, в порядке приватизации жилья, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в 1998 году ей как работнику Коллективного предприятия им А.П. Гайдара, в последующем реорганизованного в ГУ ОС "Льговская" ВСТИСП, была выделена спорная однокомнатная квартира, заключен договор сдачи в наем жилого помещения от 10.12.1998 года. С 1998 года и по настоящее время она проживает в указанной квартире на условиях социального найма. Однако приватизировать данную квартиру в настоящее время не представляется возможным, поскольку право собственности на нее Российской Федерацией и (или) право оперативного управления ответчиком ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП в установленном законом порядке зарегистрировано не было. В ином, несудебном порядке оформить право собственности на квартиру не представляется возможным.
Ответчики Сарапулова А.В., Сарапулов А.В. направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, указав на признание заявленных Макаровой О.В. исковых требований.
Представитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) в представленном суду 19.02.2018 г. письменном возражении указал о несогласии с исковыми требованиями Макаровой О.В.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства научных организаций России по доверенности Карпова А.С. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в иске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Макаровой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения.
Согласно ст. 1,2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской федерации" приватизация жилья - это передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую совместную собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при вынесении решения суд оценивает доказательства имеющие значение для дела, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, какие не установлены, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - однокомнатная квартира <данные изъяты> была выделена истице Макаровой О.В., работавшей с 16.03.1995 года оператором машинного доения Коллективного предприятия им А.П.Гайдара для временного проживания, что подтверждается копией приказа директора ГУ ОС "Льговская" ВСТИСП N275 от 10.12.2008 года /л.д.15/.Ордер на заселение в указанную квартиру Макаровой О.В. не выдавался.
Согласно договору найма жилого помещения от 10 декабря 1998 года /л.д.16/. следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Макаровой О.В. на период трудовых отношений в совхозе.
Согласно справке о периодичности реорганизации предприятия, с 14.08.1959 г. совхоз Льгов Дор. Урс. Московской ж.д. переименован в плодосовхоз им. А.П. Гайдара, затем с 06.12.1991 г. - в коллективное предприятие А.П. Гайдара, на основании приказа Российской академии сельхознаукиN100от 07.03.1997 г. - в Государственное предприятие "Опытно­-производственное хозяйство Всероссийского селекционно-технического института садоводства и питомниководства (ВСТИСП), с 16.01.2003 г. - в Государственное учреждение опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технического института садоводства и питомниководства, с 12.03.2015г. - в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства (ФГБУ "ОС "Льговская" ВСТИСП") /л.д.14/.
С 1998 года Макарова О.В. зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Кроме истицы Макаровой О.В. в спорной квартире зарегистрированы и проживают ее дети - ответчики Сарапулова А.В. и Сарапулов А.В. /л.д.10-13-копии паспортов/.
Спорная квартира состоит на балансе ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП. Свое право на приватизацию до настоящего времени истец Макарова О.В. не реализовала, что подтверждается сообщениями Льговского производственного участка Курчатовского отделения Черноземного филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" /л.д.61/, уведомлением об отсутствии с Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений /л.д.64/.
Разрешая требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, имеют право на его приватизацию, сославшись на то, что материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, и истцы, проживая в данном жилом помещении, пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе и по его содержанию, отсутствие же со стороны лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, согласия на приватизацию спорной квартиры не является основанием для отказа в передаче квартиры истцам в собственность в порядке приватизации.
Однако с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться.
Из материалов дела следует, что Макарова О.В. нуждающейся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации признана не была. Доказательств принятия её органом местного самоуправления на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма отсутствуют.
Спорное жилое помещение было предоставлено Макаровой О.В. как работнику организации Коллективного предприятия им. А.П. Гайдара, в связи с трудовыми отношениями с предприятием, при этом спорное жилое помещение в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесено не было.
Тогда как основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, ч.3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось.
Таким образом оснований для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение - квартиру <данные изъяты> в порядке приватизации, не имеется, поскольку нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду также не является основанием отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования.
Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, письменный договор социального найма спорного жилого помещения между сторонами не заключался, доказательств, подтверждающих внесение оплаты ответчику как наймодателю за спорное жилое помещение истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В суде апелляционной инстанции Макарова О.В. поясняла, что истицей производилась оплата только коммунальных услуг, тогда как никаких платежей за найм спорного жилого помещения ответчикам не вносилось.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного Жилищного фонда либо управомоченное им лицо.
Статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Исходя из указанной выше нормы закона, обязательным условием приватизации является владение квартирой на основании договора социального найма, в то же время истцами не представлено доказательств владения спорной квартирой именно на основании такого договора.
На основании части 9 статьи 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закреплённого за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.
Федеральное агентство научных организаций создано Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. N735, в соответствии с которым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N959 утверждено Положение о Федеральном агентстве научных организаций. Согласно пункту 5.3.1 данного Положения ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.
Полномочия учредителя и собственника имущества ФГБУ "ОС "Льговская" принадлежат Федеральному агентству научных организаций. Это подтверждается пунктом 633 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N2591-р. Приказом ФАНО России от 18.12.2014 N1348 Государственное учреждение опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно­технического института садоводства и питомниководства переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства".
С истцами договор социального найма не заключался, организацией осуществляющей на момент предоставления жилья полномочия собственника жилищного фонда, закрепленного за предприятием решения о представлении квартиры на условиях социального найма не принималось.
Решения и согласия о предоставлении квартиры на условиях договора социального найма организацией, осуществляющей в настоящее время полномочия собственника жилищного фонда предприятия - ФАНО России, также не принималось.
Таким образом, доказательств наличия между сторонами договора социального найма материалы дела не содержат, а истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены, в связи с чем оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации жилого помещения у суда не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Макаровой О.В. о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.
Руководствуясь ч.1 п.3 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Льговского районного суда Курской области от 02 апреля 2018 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макаровой Ольги Васильевны к Сарапуловой Анне Викторовне, Сарапулову Александру Викторовичу, Федеральному государственному бюджетному учреждению опытная станция "Льговская" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства (ФГБУ ОС "Льговская" ВСТИСП), Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка