Определение Севастопольского городского суда от 02 июля 2020 года №33-1880/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 33-1880/2020
Севастопольский городской суд в составе:
председательствующего Ваулиной А.В.,
при секретаре Белановой О.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании частную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя на определение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 мая 2020 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда,
установил:
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 апреля 2019 года, местная администрация Верхнесадовского муниципального округа обязана в течении шести месяцев с дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территории кладбища в с.Верхнесадовое (общественное) старое, кладбища в с.Верхнесадовое (новое), кладбища в с.Верхнесадовое (мусульманское), кладбища в с.Фронтовое (общественное), кладбища в с.Фронтовое (мусульманское) и кладбища в с.Фруктовое (общественное) в соответствии с рельефом местности (наличием сложных рельефов, водоемов в границах кладбищ) ограждениями высотой не менее 2 м, воротами шириной не менее 6,9 м, общественными туалетами, урнами для сбора мусора, контейнерными площадками, произвести обваловку территорий в пределах санитарно-защитных зон территорий кладбищ; на Департамент городского хозяйства города Севастополя возложена обязанность в порядке исполнения решения суда профинансировать расходы на данные мероприятия.
Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения состоявшегося решения суда до 20 апреля 2021 года в части возложенной на заявителя обязанности, указав, что выделенные денежные средства муниципальному образованию на 2019 год, в том числе на исполнение судебного решения, реализованы в соответствии с действующими утвержденными программами. В настоящее время осуществляется финансирование субвенций запланированных на 2020 год. Для определения размера финансовых средств, необходимого для полного и всеобщего исполнения судебного постановления согласно полученному ответу местной администрации Верхнесадовского муниципального округа требуется время.
Определением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 мая 2020 года в удовлетворении заявления Департамента городского хозяйства города Севастополя отказано.
С таким определением судьи Департамент городского хозяйства города Севастополя не согласен и в частной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушение норм процессуального права, удовлетворив заявленные требования по доводам поданного заявления. Дополнительно указывает на ошибочность выводов суда о недоказанности заявителем наличия исключительных обстоятельств для отсрочки исполнения решения и о том, что обращение с настоящим заявлением ведёт лишь к затягиванию процесса исполнения решения суда.
В силу положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что приведённые Департаментом городского хозяйства города Севастополя обстоятельства невозможности исполнения решения суда по причине невозможности расчёта местной администрацией Верхнесадовского муниципального округа необходимого количества финансовых средств для полного исполнения решения суда в сжатые сроки и в связи с невозможностью выполнения отдельных видов работ, в совокупности не позволяют сделать вывод о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, а также выражена в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 07 мая 2002 года.
Названные законодательные нормы не определяют конкретный перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), устанавливая в качестве критерия для их определения наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
В каждом конкретном случае суд разрешает вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и принимает решение с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой и предоставляет возможность должнику исполнить судебный акт без причинения существенного ущерба. Однако, предоставление такой возможности не должно быть связано с ущемлением прав взыскателя, обратившегося в суд в целях защиты своих нарушенных прав и обладающего законным правом на исполнение решения суда в установленные сроки и в установленном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учётом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что решение суда от 15 января 2019 года вступило в законную силу 15 апреля 2019 года, следовательно, судебный акт не исполняется более года, при этом в нарушение приведённых выше процессуальных норм заявителем оснований, подтверждённых документально, для предоставления отсрочки исполнения решения суда не приведено, равно как не имеется и доказательств, свидетельствующих о том, что к указанному в заявлении сроку - 20 апреля 2021 года, обстоятельства изменятся и позволят исполнить решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 января 2019 года.
Указание заявителя на не предоставление местной администрацией Верхнесадовского муниципального округа сведений о необходимом количестве финансовых средств для полного исполнения решения суда и в связи с невозможностью выполнения отдельных видов работ, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя (в данном случае неопределённого круга лиц), права которого подтверждены судебным актом. Принимая во внимание, что с момента вступления в законную силу судебного постановления прошло более года, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, то в данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда на более длительный срок приведёт к нарушению права на судебную защиту, так как оно включает в себя не только право на подачу искового заявления и рассмотрение дела с соблюдением гражданской процессуальной формы, но и реальное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.
С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого определения судьи по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 06 мая 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка