Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-1879/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-1879/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И, Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзаняевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Нефтеюганске) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Арзаняевой С.В. на решение Нефтеюганского районного суда от 20.12.2019 года, которым постановлено:
исковые требования Арзаняевой С.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г.Нефтеюганске N 238284/19 от 05.09.2019 года и N 457408/19 от 01.11.2019 года в части невключения в специальный стаж Арзаняевой С.В. периода работы с 20.02.1995 года по 14.07.1997 года, исчисленного в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Нефтеюганске включить в специальный страховой стаж Арзаняевой С.В. период работы с 20.02.1995 года по 14.07.1997 года, исчисленный в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
В удовлетворении остальной части исковых требований Арзаняевой С.В. отказать.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Нефтеюганске в пользу Арзаняевой С.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Ярко С.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Арзаняева С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика от 05.09.2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом стаж ее лечебной деятельности был определен ответчиком в календарном исчислении. Поскольку она осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении, находящемся на территории пгт.Пойковский, отнесенном к сельской местности, полагает, периоды ее работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении. С учетом льготного исчисления периодов работы, 03.07.2018 года у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. Просит признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г.Нефтеюганске N 238284/19 от 05.09.2019 года, N 457408/19 от 01.11.2019 года; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Нефтеюганске включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы: с 20.02.1995 года по 14.07.1997 года, с 03.01.2001 года по 03.03.2004 года, с 04.03.2004 года по 21.07.2004 года, с 01.11.2005 года по 03.01.2013 года, с 14.01.2013 года по 13.03.2015 года, с 20.03.2015 года по 23.02.2016 года, с 02.03.2016 года по 21.09.2016 года, с 27.09.2016 года по 15.03.2017 года, с 30.03.2017 года по 12.12.2018 года, с 23.12.2018 года по 26.05.2019 года; установить ей специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 27.05.2019 года - 25 лет 06 месяцев 10 дней, на дату повторного обращения за назначением страховой пенсии по старости 08.10.2019 года - 25 лет 11 месяцев 05 дней; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Арзаняева С.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об их удовлетворении в полном объеме. Указывает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством стаж работы в сельской местности может быть исчислен в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности, или также в городе. Полагает, переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений и вносимые изменения в порядок подсчета общего трудового стажа не должны снижать уровень ее пенсионного обеспечения. Справкой БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская районная больница" подтверждается нахождение учреждения на территории пгт.Пойковский, который относится к сельской местности, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем стаж работы в таком учреждении подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Указанная справка была представлена ответчику при первоначальном обращении за назначением пенсии. Полагает, на день обращения ее стаж в льготном исчислении составил более 25 лет.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что 27.05.2019 года Арзаняева С.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нефтеюганске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 238284/19 от 05.09.2019 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), в связи с отсутствием 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения только в сельской местности и поселках городского типа, либо 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Указано, что на дату обращения стаж медицинской деятельности истца составил 19 лет 11 месяцев 24 дня.
08.10.2019 года истец вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нефтеюганске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 457408/19 от 01.11.2019 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона, в связи с отсутствием 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения только в сельской местности и поселках городского типа, либо 30 лет стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Указано, что на дату обращения стаж медицинской деятельности истца составил 20 лет 04 месяца 05 дней.
Не согласившись с такими решениями ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований обосновано выводом о том, что в соответствии с новым правовым регулированием спорные периоды работы истца не подлежат учету в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).
В жалобе оспаривается правильность такого вывода суда.
Как следует из материалов дела, в оспариваемые в жалобе периоды с 03.01.2001 года по 26.05.2019 года истец работала фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в Центральной районной больнице N 1 п.Пойковский (после переименований - БУ ХМАО-Югры "Нефтеюганская районная больница"), которая находится на территории пгт.Пойковский, относящегося к сельской местности.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
В соответствии с п.п."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Аналогичные положения содержались и в п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066).
Разъяснения относительно применения указанного положения Правил содержатся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года.
Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Очевидно, что такое правовое регулирование, введенное задолго до начала спорных периодов работы истца, предоставляло возможность адаптироваться к вносимым изменениям, поэтому права истца не нарушает и не снижает уровень ее пенсионного обеспечения.
Как следует из материалов дела и признано истцом, в обоснование требований указывающей на необходимость ей для назначения страховой пенсии стажа лечебной деятельности 25 лет, трудовая деятельность истца осуществлялась только в сельской местности. Следовательно, правовых оснований для льготного исчисления спорных периодов работы с 03.01.2001 года по 26.05.2019 года при их включении в специальный стаж лечебной деятельности не имеется.
Поскольку с учетом включенных оспариваемым решением суда периодов, исчисленных в льготном порядке, на заявленную дату 27.05.2019 года у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности, то соответствует требованиям ч.1 ст.22 Закона решение суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.
Таким образом, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 20.12.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
