Определение Сахалинского областного суда от 10 августа 2021 года №33-1878/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-1878/2021
Суд апелляционной инстанции Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуюновой А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах Завьялова Александра Александровича к областному казенному учреждению "Ногликский центр занятости населения" о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете в качестве безработного,
по представлению и.о. прокурора Ногликского района Русанова Я.С.
на определение судьи Ногликского районного суда от 28 апреля 2021 года.
Изучив материал, суд
установил:
23 апреля 2021 года прокурор Ногликского района Евдокимов В.В., действуя в интересах Завьялова А.А., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Агентства по труду и занятости Сахалинской области ОКУ "Ногликский центр занятости населения" от 19 февраля 2021 года N "О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (вкачестве безработного)", возложении обязанности восстановить Завьялова А.А. на регистрационном учете в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 28 апреля 2021 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в связи с тем, что административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов Завьялова А.А. подано прокурором, которому такое право не представлено.
В частном представлении прокурор просил определение судьи отменить, дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству, поскольку обладает правом для обращения в суд в защиту нарушенных прав гражданина, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, юридически неграмотного.
Определением судьи Сахалинского областного суда от 8 июля 2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по административному иску прокурора Ногликского района по правилам гражданского производства.
Проверив материал, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, в том числе в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Отказывая в принятии искового заявления прокурора, судья исходил из того, что Закон предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, однако таких обстоятельств в иске прокурора, поданным в интересах Завьялова А.А, не содержится.
Вместе с тем, учитывая, что заявленный иск прокурора в интересах гражданина Завьялова А.А. является иском о защите его социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социального обеспечения по факту незаконного его снятия с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и нарушения его трудовых прав, у суда первой инстанции в силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ не имелось правовых оснований для отказа в принятии иска прокурора к производству.
Кроме того, прокурором указано, что Завьялов А.А. является юридически неграмотным и согласно справке администрации МО "Городской округ Ногликский" от ДД.ММ.ГГГГ он является также представителем коренного малочисленного народа Севера (нивхом).
При таких данных, определение суда о возврате иска прокурору не может признано законным и оно подлежит отмене, с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству по правилам гражданского судопроизводства, предусмотренного ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Ногликского районного суда от 28 апреля 2021 года отменить. Материал по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района Сахалинской области, поданному в интересах Завьялова Александра Александровича, к Областному казенному учреждению "Ногликский центр занятости населения" о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, возложении обязанности по восстановлению на регистрационном учете в качестве безработного, направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству по правилам гражданского судопроизводства.
Председательствующий Карпов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка