Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 июня 2020 года №33-1878/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33-1878/2020







г. Тюмень


1 июня 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:







председательствующего:


Елфимова И.В.




судей:при секретаре:


Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.Самороковой А.А.












рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4 в лице представителя ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22 января 2019 года, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 09 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований ФИО4 отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., судебная коллегия
установила:
Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений требований, просил отменить решение от 29 октября 2018 года; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ (с тяжёлыми условиями труда), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 26 июля 1988 года по 31 декабря 1988 года (00л.05.06д.) и с 01 января 1989 года по 19 июля 1989 года (00л.06 м.19д.) в должности "оператора по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонту скважин", периоды с 20 июля 1989 года по 26 января 1994 года (04г.06м.07д.) и с 28 марта 1994 года по 08 июня 1995 года (01г.02м.13д.) в должности "помощника бурильщика капитального ремонта скважин", периоды с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года (00л.03м.01д.) и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года (01г.02м.05д.) в должности "бурильщика капитального ремонта скважин", являющейся работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года. Требования мотивированы тем, что ответчик не включил указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Истец не согласен с данным решением и полагает, что данные периоды должны быть зачтены, поскольку в указанные периоды он выполнял работу с тяжёлыми условиями труда.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании возражал против иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ФИО4 в лице представителя ФИО1 (л.д. 106, 110-114), просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В доводах апелляционной жалобы указывает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 февраля 2019 года, имели обязательную силу для суда и не должны были проверяться вновь. Приводит довод о том, что по его заявлению от 11 апреля 2019 года на основании решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 февраля 2019 года пенсионный орган уже назначил ему досрочную страховую пенсию по старости. Считает данное обстоятельство свидетельствующим о признании ответчиком заявленного в рамках настоящего дела иска. Указывает на наличие в решении ссылок на нормы права, не подлежащие применению по делу - в частности, о необходимости подтверждения стажа данными системы обязательного пенсионного страхования, тогда как все спорные периоды имели место до такой регистрации. Считает неправомерной ссылку суда на недоказанность занятости истца полный рабочий день, поскольку в решении пенсионного органа такого довода приведено не было. Обращает внимание на то, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано включать периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года в стаж для досрочного назначения пенсии без проверки занятости в течение полного рабочего дня, поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер. Ссылается также на отсутствие в решении должной оценки его доводов о наличии многочисленных ошибок при указании норм права и периодов работы при подсчёте трудового стажа. Указывает на оставление без разрешения его требований о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.
Из материалов дела следует, что апелляционным определением Тюмеснкого областного суда от 16 сентября 2019 года постановлено:
"решение Центрального районного суда г. Тюмени от 09 апреля 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области удовлетворить в части включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 26 июля по 31 декабря 1988 г., с 01 января по 19 июля 1989 г., с 20 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г., в остальной части исковых требований ФИО4 отказать".
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2020 года постановлено:
"апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 сентября 2019 года в части, которой ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о включении в специальный стаж периода работы с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, отменить и направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции".
При таких обстоятельствах, поскольку определение суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области и включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 26 июля 1988г. по 31 декабря 1988г., с 01 января 1989г. по 19 июля 1989г., с 20 июля 1989г. по 31 декабря 1991г., вступило в законную силу, то доводы апелляционной жалобы в данной части, в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат проверке при повторном рассмотрении дела.
В то же время, в соответствии с ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Истец ФИО4, представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, с учётом вышеуказанного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2020 года, проверив решение суда в отменённой части, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей в период обращения за назначением пенсии).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" содержит такие наименования профессий рабочих, как "бурильщики и их помощники" (в подразделах "Бурение" и "Добыча нефти и газа") и "операторы по подземному и капитальному ремонту скважин" (в подразделе "Добыча нефти и газа").
Подразделом "Добыча нефти, газа и газового конденсата" Раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены позиция 2130200а-11292 "бурильщики капитального ремонта скважин" и позиция 2130200а-15866 "операторы по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам".
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
При рассмотрении дела установлено, что 30 июля 2018 года ФИО4, 12 мая 1968 года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Тюмени с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в г. Тюмени от 29 октября 2018 года в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом, в указанный стаж ему не были включены в числе прочих периоды работы: с 26 июля 1988г. по 31 декабря 1988 года оператором по подготовке скважин 3 разряда цеха капитального ремонта скважин производственного объединения "Красноленинскнефтегаз" в нефтегазодобывающем управлении "Красноленинскнефтегаз"; с 01 января по 19 июля 1989 года, с 01 января 1992 года по 06 ноября 1997 года оператором по подготовке скважин, помощника бурильщика, оператора ПРС, бурильщика мастера по подгода, бурилыцика-инструктора скважин производственного объединения "Красноленинскнефтегаз" в управлении по химизации технологических процессов нефтяной промышленности "Красноленинскнефтепромхим". Причиной отказа в зачете перечисленных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что без уточнения видов выполняемых работ и производств данные должности не предусмотрены Списками N 2 от 1956 и 1991 годов. Всего в стаж на соответствующих видах работ истцу было зачтено: по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ N 400 - 08 лет 07 месяцев 24 дня, по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ N 400 - 21 год 02 месяца 2 дней.
Исходя из обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, а также учитывая указания определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2020 года, судебная коллегия, проверяя принятое решение в отменённой части, находит заслуживающими внимания доводы заявителя о незаконности принятого решения в части отказа во включении в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и со 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года в должности бурильщика капитального ремонта скважин.
В данном случае к правоотношениям сторон подлежат применению положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени в определенных должностях и в. определенных производствах, указанных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела архивной справки Администрации города Нягани от 12 декабря 2018 года N 3519, личной карточки работника в период с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года у ФИО4 отвлечений от работы не имелось, документов, опровергающих полную занятость, в архиве не обнаружено. Предприятие, где истец осуществлял свою трудовую деятельность, ликвидировано в апреле 2000 года, документы по личному составу сданы в архив города Нягани.
Таким образом, спорный период работы истца с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и со 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года в должности бурильщика капитального ремонта скважин подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая наличие у ФИО4 необходимого стажа, достаточного для назначения страховой пенсии по старости, указанная пенсия подлежит назначению истцу и выплате с момента его обращения в Пенсионный орган.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения суда в части отказа во включении в стаж работы истца период с 09 июня по 10 сентября 1995 года и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года работы в должности бурильщика капитального ремонта скважин, в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене в указанной части требований в соответствии с положениями ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием в отменённой части нового решения по делу об удовлетворении исковых требований ФИО4.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 декабря 2018 года отменить в части отказа в иске ФИО4 о включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года, в указанной части принять новое решение:
"Удовлетворить исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 09 июня 1995 года по 10 сентября 1995 года и с 02 сентября 1996 года по 06 ноября 1997 года.
Назначить ФИО4 страховую пенсию с 30 июля 2018 года".
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка