Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1878/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1878/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Журавлёва А.В.,
Судей: Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре: Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июля 2018 г. гражданское дело по иску Нестеровой Н.В., Рычкова И.М. к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования "<данные изъяты>" города <данные изъяты> Курской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, поступившее с апелляционными жалобами истцов Нестеровой Н.В. и Рычкова И.М. на решение Щигровского районного суда Курской области от 10 апреля 2018 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Нестерова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к МКУ ДО "<данные изъяты> г. <данные изъяты> Курской области, в котором указала, что работает у ответчика с 22.09.1980 г., в том числе, должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>. Приказом директора N<данные изъяты> от <данные изъяты> г. ей объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении требований Положения о ведении журналов учета групповых занятий спортивной школы, утвержденного приказом N<данные изъяты> от 13.09.2017 г. и п.п. 2.2, 2.6 должностной инструкции <данные изъяты>. Считает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, поскольку ранее она к дисциплинарной ответственности не привлекалась, требования Положения и должностной инструкции не нарушала, формировала и хранила личные дела, организовывала прохождение медицинского обследования обучающимися. Нестерова Н.В. просила суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом N<данные изъяты> от <данные изъяты> г.
Рычков И.М. обратился в суд с аналогичным иском к МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области, в котором указал, что работает у ответчика с 1992 г. в должности <данные изъяты>. Приказом директора N<данные изъяты> от <данные изъяты> г. ему объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении Положения о ведении журналов учета групповых занятий спортивной школы, утвержденного приказом от <данные изъяты> года N<данные изъяты> и п.п. 2.2, 2.6 должностной инструкции тренера-преподавателя. Приказ считает незаконным, так как ранее к дисциплинарной ответственности он не привлекалась, требования Положения и должностной инструкции не нарушал. Рычков И.М. просил суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на него приказом N<данные изъяты> от <данные изъяты> г.
Определением Щигровского районного суда Курской области от 12.03.2018 г. гражданские дела объединены в одно производство.
Судом постановлено решение об отказе Нестеровой Н.В. и Рычкову И.М. в удовлетворении иска.
В апелляционных жалобах истцы Нестерова Н.В. и Рычков И.М. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении их исковых требований.
Ответчик МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области решение суда не обжалует. В письменных возражениях на апелляционные жалобы директор МКУ ДО "<данные изъяты>" Железнов В.И. просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание не явился ответчик МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области, который о дне, месте и времени слушания дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав объяснения истцов Нестеровой Н.В. и Рычкова И.М., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком признаётся неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Согласно п.2 ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ).
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Как установлено судом первой инстанции, истцы Нестерова Н.В. и Рычков И.М. состоят с МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области в трудовых отношениях, работают в должности <данные изъяты>: Нестерова Н.В. с 1980 г., Рычков И.М. - с 1992 г. Нестерова Н.В., кроме того, занимает должность <данные изъяты>).
В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты>, работники обязаны выполнять обязанности, возложенные на них должностными инструкциями и положениями, правила внутреннего трудового распорядка, а также своевременно и точно исполнять распоряжения администрации.
Перечень трудовых обязанностей определяется должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной директором МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области 12.01.2015 г., согласно которой: <данные изъяты> преподаватель подчиняется непосредственно заместителю директора по учебно-воспитательной работе (п.1.5). В своей деятельности <данные изъяты> руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами РФ, Указами Президента РФ, Решениями Правительства РФ и органов управления образованием всех уровней по вопросам образования и воспитания учащихся, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также Уставом и локальными правовыми актами учреждения (в том числе настоящей должностной инструкцией), трудовым договором (п.1.6). Тренер преподаватель выполняет следующие должностные обязанности: проводит набор и формирует учебные группы. Отбирает наиболее перспективных обучающихся для их дальнейшего спортивного совершенствования (п.2.1); осуществляет формирование и хранение личных дел (п.2.2); планирует работу на весь период обучения: образовательная программа (перспективное планирование на 5 лет), рабочая программа (текущее планирование на 1 год), план - график распределения учебных часов на год, календарь спортивно-массовых мероприятий на учебный год (п.2.3); выполняет все требования по ведению журнала (п.2.4); организует с участием учреждение здравоохранения проведения медицинского обследования не реже 1 раза в год, оказывает, при необходимости, первую доврачебную помощь (п.2.6); тренер - преподаватель несет ответственность: за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов, приказов (распоряжений) директора учреждения, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией. Тренер-преподаватель несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством (п.4.1).
Согласно Положению "О ведении журналов учета групповых занятий спортивной школы", рассмотренному на педагогическом совете 05.09.2017 г., утвержденному приказом директора от <данные изъяты> г. N<данные изъяты>, журнал учета групповых занятий в спортивной школе является государственным нормативно-финансовым документом, ведение которого обязательно для каждого тренера-преподавателя спортивной школы (п.1 раздела 1). Тренеры-преподаватели несут ответственность за ведение, состояние и сохранность журнала во время образовательного процесса (п.3 раздела 1). Журнал учета групповых занятий заполняется тренером в день проведения занятия, при проведении занятий в не спортивной школы (п.4 раздела 1). Все записи в журнале должны вестись четко и аккуратно, без исправлений, чернилами (пастой) одного цвета, синего или фиолетового (п.5 раздел 1). В исключительных случаях допускается делать исправления, которые необходимо оговорить в нижней части страницы, заверив их личной подписью руководителя и печатью образовательного учреждения (п.6 раздел 1). Не допускается использование корректирующих средств, карандаша (п.7 раздел 1). В клетках для учета посещаемости разрешается делать только один из следующих символов "н". Выставление точек не допускается (п.8 раздел 1). Количество часов по каждой теме должно соответствовать тематическому планированию и программе, учебного материала отделения (п.9 раздела 1). Заполнение всех граф в каждом разделе обязательно. Журнал в период работы в спортивной школе, по окончанию учебного года сдается администрации школы, затем в архив (п.11 раздел 1). В расписании занятий указывается время их проведения (п.12 раздела 1). Директор школы и его заместитель по учебной работе обязаны обеспечить хранение журналов и систематически осуществлять контроль за правильностью их оформления и ведения (п.1 раздела 2). В случае нарушений, допущенных при ведении журнала учета групповых занятий, тренеру-преподавателю, а также заместителю директора по учебной работе может быть объявлено дисциплинарное взыскание за невыполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (п.6 раздела 2).
Положением о порядке приема, зачисления, перевода, передачи и отчисления обучающихся МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области, утвержденным приказом директора МКУ ДО "<данные изъяты>" N<данные изъяты> от <данные изъяты> г., также предусмотрено, что в течение периода обучения в учреждении в журналах учета групповых занятий тренерами - преподавателями записываются темы проведенных учебно-тренировочных занятий, список детей (п.2.6.3).
Ознакомление с Уставом учреждения, должностными обязанностями тренера-преподавателя, иными локальными нормативными актами ответчика, истцы Нестерова Н.В. и Рычков И.М. в суде апелляционной инстанции не оспаривали.
Согласно приказу N<данные изъяты> от <данные изъяты> г., с которым Нестерова Н.В. и Рычков И.М. были ознакомлены под роспись, администрацией МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области осуществлена проверка правильности ведения журналов групповых занятий и личных дел обучающихся по итогам первой четверти и рабочих программ тренеров-преподавателей. По итогам проверки подготовлена аналитическая справка, согласно которой выявлено ненадлежащее выполнение тренерами-преподавателями Нестеровой Н.В. и Рычковым И.М. требований п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.6 должностной инструкции <данные изъяты> и Положения "О ведении журналов учета групповых занятий".
В аналитической справке отмечены нарушения должностных обязанностей, допущенные истцами, в частности: у Рысчкова И.М. - небрежное заполнение документа (журнала), разные чернила, выход за клетки, зачеркивания и исправления, отсутствие сведений о медосмотре, множество точек в журнале, указание человеко-часов в иной строчке, нарушения в распределении нагрузки на занятиях; у Нестеровой Н.В. и Рычкова И.М. - заполнение журнала заранее. Отсутствие плана-графика распределения учебных часов; у Нестеровой Н.В. - несоответствие между отчетами тренера о проведенных соревнованиях и сведениями в журнале, отсутствие указания о количестве детей на занятиях, неверное внесение сведений о проведенных 05.10.2017 г. занятиях, включение в список старшей группы ребенка, не походящего по возрасту и уровню подготовки.
Данная аналитическая справка явилась основанием для привлечения Нестеровой Н.В. и Рычкова И.М. к дисциплинарной ответственности.
Согласно п.2 Приказа директора МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области N<данные изъяты> от <данные изъяты> г. за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении требований Положения о ведении журналов учета групповых занятий спортивной школы, утвержденного приказом от <данные изъяты> г. N<данные изъяты> и пунктов 2.2, 2.6 должностной инструкции, тренерам - преподавателям Нестеровой Н.В. и Рычкову И.М. объявлен выговор.
Разрешая спор, и, отказывая Нестеровой Н.В. и Рычкову И.М. в удовлетворении иска об отмене дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении истцами дисциплинарного проступка, выразившегося в допуске к занятиям в спортивной школе детей, не имеющих медицинских документов, подтверждающих отсутствие у них противопоказаний для освоения образовательной программы в области физической культуры и спорта, без заявлений о приеме в спортивную школу. Также, обоими истцами допущены нарушения по ведению журналов групповых занятий (заполнение журнала заранее, отсутствие плана-графика распределения учебных часов). Кроме того, Рычковым И.М. допущено небрежное заполнение документов (журнала), использование разных чернил, выход за клетки, неоговоренные зачеркивания и исправления, отсутствие сведений о медосмотре обучающихся, проставление множества точек в журнале, нарушения в распределении нагрузки на занятиях, у Нестеровой Н.М. - отсутствие указания о количестве детей на занятиях.
Эти выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, и с ними соглашается.
Доводы истцов о том, что предоставление медицинских справок являлось обязанностью родителей, врач, которым должны были быть осмотрены дети, в сентябре 2017 г. находился в отпуске, в связи с чем, медицинские справки были представлены позже, часть обучающихся проходило медицинский осмотр в предыдущие годы и в октябре 2017 г. - для посещения бассейна, в течение года медосмотр с детьми пройден и медсправки находятся в личных делах обучающихся, о соблюдении истцами требований должностной инструкции по приему детей в спортивную школу только при наличии медицинской справки, не свидетельствуют.
Уставом МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> Курской области, утвержденного Постановлением Администрации г. <данные изъяты> 10.11.2015 г., предусмотрено, что учреждение осуществляет образовательный процесс, соответствующий трем этапам многолетней спортивной подготовки обучающихся: спортивно-оздоровительный этап, начальной подготовки и тренировочный этап. На все этапы спортивной подготовки принимаются дети, не имеющие медицинских противопоказаний (п. 3.10). В целях предупреждения нарушения здоровья предусматривается: медицинское обследование один раз в год в ОБУЗ "<данные изъяты>" (кабинет ЛФК); дополнительные медицинские осмотры перед участием в соревнованиях в ОБУЗ "<данные изъяты>" (кабинет ЛФК); медицинское обследование в ОБУЗ "<данные изъяты>" (кабинет ЛФК) после болезни или травмы (п. 3.17). Педагогические работники, обязаны, в том числе: нести ответственность за жизнь и здоровье учащихся (п.4.5).
Приказом Минспорта РФ от 13.09.2013 г. N731 утвержден "Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта", которым предусмотрено, что при подаче заявления о приеме в образовательную организацию, к нему предоставляются медицинские документы, подтверждающие отсутствие у поступающего противопоказаний для освоение образовательной программы в области физической культуры и спорта (п.12). При этом на каждого поступающего заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы (п. 13).
Положением о порядке приема, зачисления, перевода, передачи и отчисления обучающихся МКУ ДО "<данные изъяты> г. <данные изъяты> Курской области, утвержденным приказом директора МКУ ДО "<данные изъяты>" N<данные изъяты> от <данные изъяты> г., также предусмотрено, что прием в школу производится на основании следующих документов: заявления от родителей (законных представителей) с листами ознакомления нормативных документов школы и согласия на обработку персональных данных; медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка; копии свидетельства о рождении ребенка (паспорт) (п.2.5). Родители (законные представители) заполняют бланк заявления о приеме их ребенка в спортивную школу на период конкурсного отбора (п.2.6.1). Тренер-преподаватель несет полную ответственность за жизнь и безопасность обучающихся (п.2.6.3).
Факт допуска к занятиям детей, не имеющих медицинских заключений о состоянии здоровья, подтверждается журналами учета групповых занятий, не оспаривался и истцами в суде первой и апелляционной инстанции.
Последующее предоставление обучающимися медицинских справок о состоянии здоровья и организация в соответствии с п.2.6 должностной инструкции тренером-преподавателем проведения медицинского осмотра в течение года, не освобождало Нестерову Н.В. и Рычкова И.М. по приему детей в МКУ ДО "ДЮСШ" только при предъявлении медицинской справки, чего истцами выполнено не было, поэтому вывод суда о ненадлежащем исполнении Нестеровой Н.В. и Рычковым И.М. должностных обязанностей в указанной части является обоснованным.
Правильным является и вывод о том, тренером-преподавателем, как работником, проводящим набор, формирующим учебные группы и личные дела детей, должно быть обеспечено и наличие в личном деле необходимого при приеме ребенка в спортивную школу документа - заявления родителя, что предусмотрено вышеуказанными локальными актами ответчика.
В то же время из материалов дела следует и не оспорено истцами, что не во всех личных делах обучающихся как в группах Нестеровой Н.В., так и в группах Рычкова И.М., на момент проверки личных дел обучающихся, такие заявления родителей имелись.
Доводы истцов о том, что обязанность по приему детей, сбору документов, формированию и хранению личных дел на них не лежала, состоятельными не являются.
Согласно Уставу МКУ ДО "ДЮСШ" г. <данные изъяты>, учебный год в Учреждении начинается с 1 сентября. Комплектование вновь созданных групп (групп первого года подготовки, спортивно-оздоровительных групп) осуществляется преподавателем и завершается до 15 сентября текущего года, последующего годов обучения до 1 сентября текущего года (п.3.8). Педагогические работники обязаны, в том числе: самостоятельно осуществлять набор детей в группы; производить добор детей в группы в течение календарного месяца до норматива (п.4.5).
В соответствии с должностной инструкцией тренера-преподавателя МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> курской области, тренер-преподаватель проводит набор и формирует учебные группы (п.2.1). Осуществляет формирование и хранение личных дел (п.2.2). Выполняет все требования по ведению журнала (п.2.4).
Уставом МКУ ДО "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> курской области предусмотрено, что педагогические работники обязаны, в том числе, своевременно и аккуратно вести установленную документацию и предоставлять ее на проверку (п.4.5).
Нарушения должностных обязанностей и локальный актов ответчика по ведению журналов учета групповых занятий и личных дел обучающихся, установленные в ходе проверки и зафиксированные в аналитической справке, подтверждаются представленными ответчиком надлежаще заверенными копиями журналов Нестеровой Н.В., объяснениями Рычкова И.М. не оспаривавшего указанные в аналитической справке нарушения и пояснившего в суде, что журналы им впоследствии были переписаны, а ранее представляемые им на проверку журналы - не сохранились.
В ходе проверки правильности ведения журналов групповых занятий и личных дел обучающихся и непосредственно после нее, истцы директору спортивной школы планы-графики распределения учебных часов не предъявляли и на их наличие в ходе проверки - не ссылались, поэтому их доводы о том, что обязанность по составлению планов-графиков ими была выполнена, обоснованно признаны судом первой инстанции не состоятельными, не основанными на доказательствах.
Заполнение журнала тренером-преподавателем не в день проведения занятий, истица Нестерова Н.М. в суде не отрицала, ссылалась на то, что заполнение журнала заранее осуществлялось в пределах месячного планирования, что обоснованно расценено работодателем, как нарушение Положения о порядке ведения журналов.
В то же время, доказательств необходимости нахождения в личных делах обучающихся договоров о сотрудничестве, доказательств несоответствия между отчетами тренера-преподавателя Несетеровой Н.В. о проведенных соревнованиях и сведениями в журнале, неверного внесения ею сведений о проведенных 05.10.2017 г. занятиях и включения в список старшей группы ребенка, не подходящего по возрасту и уровню подготовки, ответчиком в суд не представлено и в суде не добыто.
Однако, данное обстоятельство, при доказанности несоблюдения истцами иных должностных обязанностей и локальных актов работодателя, на вывод суда о законности приказа о привлечении истцов к дисциплинарной ответственности не влияет.
Процедура, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ТК РФ, работодателем соблюдены, работникам предложено дать объяснения в установленный срок, сроки с момента обнаружения дисциплинарного проступка соблюдены, примененное дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести проступка.
Судом установлено, что истцам и ранее делались замечания по ненадлежащему ведению журналов, что подтверждается актами работодателя от 28.02.2017 г., от 23.03.2017 г., однако к дисциплинарной ответственности они не привлекались.
Ссылка в апелляционных жалобах на возможную дискриминацию трудовых прав истцов не может быть принята во внимание, так как доказательств такой дискриминации суду не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они мотивированы, сделаны на основе анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют установленным обстоятельствам.
По существу доводы апелляционных жалоб, направленные на оспаривание судебного решения, приводились истцами в обоснование исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцами не опровергнуты.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст.199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы истцов Нестеровой Н.В. и Рычкова И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
