Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1877/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1877/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Малолыченко С.В.,
судей Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Зыряновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 9 июня 2020 г. гражданское дело по иску Абдуллова К. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе заместителя начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Мусюковой Т.П.
на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Абдуллова К. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Абдуллова К. А. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" назначить Абдуллову К. А. досрочную страховую пенсию с <Дата>".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
установила:
Представитель истца Абдуллова Т.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> Абдуллов К.А. обратился в УПФР в г. Шилке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Шилке (межрайонное) N от <Дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При подсчете стажа не были учтены периоды на соответствующих видах работ: с <Дата> по <Дата> в должности литейщика на заводе "<данные изъяты>"; с <Дата> по <Дата> в должности гасильщика извести на "<данные изъяты>"; с <Дата> по <Дата> в должности каменщика на предприятии "<данные изъяты>"; с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в Войсковой части N; с <Дата> по <Дата> в должности каменщика <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности крановщика в <данные изъяты>"; с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности кочегара <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> в должности каменщика <данные изъяты>. Указывает, что в периоды работы, исключенные из подсчета специального стажа, истец работал в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков, был занят полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке.
В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, сформулировав окончательно требования следующим образом: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 с т. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности каменщика на предприятии "<данные изъяты>", с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в АО <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "о страховых пенсиях" с даты возникновения права (том 2 л.д. 113).
Определением Сретенского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГПОУ "Кокуйское общепрофессиональное училище" (том 1 л.д. 235).
Определением того же суда от 16 января 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Силикатный завод", АО "Читинская ГРЭС", Строительно-монтажный трест N 15 - филиал АО "РЖФстрой", Читаэнергоспецремонт - АО "Читаэнерго" (том 2 л.д. 81-82).
Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 121-131).
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Мусюкова Т.П. выражает несогласие с решением суда, просит его частично отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что на момент обращения Абдуллова К.А. за назначением досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж составлял <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П, стаж истца составляет <данные изъяты>. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, продолжительность стажа составит <данные изъяты> Полагает, что при вынесении решения суд не учел, что <Дата> истец обратился в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав, а заявление о назначении пенсии было подано им <Дата>, соответственно истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет с <Дата> (том 2 л.д.141-142).
В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилка Забайкальского края (межрайонное), представители третьих лиц ГПОУ "Кокуйское общепрофессиональное училище", ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Силикатный завод", АО "Читинская ГРЭС", Строительно-монтажный трест N 15 - филиал АО "РЖФстрой", Читаэнергоспецремонт - АО "Читаэнерго" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Абдуллова К.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истец Абдуллов К. А. <Дата> года рождения <Дата> обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилка Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью принятого специального стажа. На момент обращения <Дата> принятый специальный стаж Абдуллова К.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>, страховой стаж, исчисленный с учетом Постановления Конституционного суда РФ N 2-П <данные изъяты>.
При этом, в продолжительность специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в должности каменщика "<данные изъяты>", с <Дата> по <Дата> в должности каменщика войсковой части N с <Дата> по <Дата> в должности каменщика <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности кочегара <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты>. Периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков <данные изъяты> бесспорно засчитаны в специальный стаж по Списку N 2.
<Дата> истец Абдуллов К.А. повторно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии истцу вновь отказано в связи с недостаточностью специального стажа, принятый на дату обращения <Дата> специальный стаж составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>, стаж, исчисленный с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П составил <данные изъяты>.
Из данного решения следует, что в подсчет специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены ряд периодов, в том числе являющихся спорными с <Дата> по <Дата> в должности каменщика "<данные изъяты>", с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты>
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> ранее вынесенное решение руководителя межрайонного Управления ПФР N от <Дата> отменено, и с учетом дополнений изложено в следующей редакции: в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Абдуллову К.А. отказано по причине недостаточности принятого специального стажа. Принятый на дату обращения специальный стаж составил 6 <данные изъяты> В продолжительность специального стажа не засчитаны спорные периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности каменщика "<данные изъяты>", с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты>
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из ошибочности суждений пенсионного органа об отсутствии у истца права на включение в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в отношении части спорных периодов работы истца и пришел к мнению о том, что период с <Дата> по <Дата> в должности каменщика "<данные изъяты>", с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в специализированной бригаде <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности каменщика в <данные изъяты> подлежат включению специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку занимаемая истцом должность в данные периоды соответствовала Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Одновременно суд пришел к выводу о недоказанности выполнения истцом льготной трудовой функции в период работы с 22.09.1993 г. по 14.12.1993 в должности каменщика в Управлении строительством Читинской ГРЭС.
Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и предметом проверки суд апелляционной инстанции в силу ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением суда в части определения судом даты, с которой у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 4 названного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до 01 января 2019 г. ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (в редакции до 01 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Начало течения срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Приходя к выводу о возможности назначить истцу Абдуллову К.А. досрочную страховую пенсию по старости соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд первой инстанции ошибочно посчитал, что <Дата> истец обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявление Абдулловым К.А. о назначении страховой пенсии по старости <Дата> в Пенсионный фонд не подавалось и как следует из пояснений Абдуллова К.А., данных в суде апелляционной инстанции, в <Дата> г. им было подано заявление о предварительной оценке пенсионных прав, в последующем, обращение в пенсионный орган имело место в <Дата> г.
Из материалов дела следует, что <Дата> Абдулловым К.А. в Пенсионный фонд подано заявление о проведении предварительной оценки пенсионных прав по представленным документам (т.2, л.д. 88). При этом, Заключением по оценке пенсионных прав Управления ПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от <Дата> истцу разъяснено, что на дату его обращении с заявлением <Дата> принятый специальный стаж составил <данные изъяты> что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Ряд периодов работы, в том числе, спорный период с <Дата> по <Дата>, не будут засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 в связи с неподверждением полной занятости в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в специализированной бригаде каменщиков.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата> являются обоснованными.
Принимая во внимание, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов имело место <Дата>, на данную дату истец достиг возраста 56 лет, истцу достаточно было выработать специального стажа на соответствующих видах работ с уменьшением возраста по Списку N 2 в количестве 10 лет. На указанную дату, бесспорно засчитанный пенсионным органом специальный стаж истца составил <данные изъяты> (решение Управления ПФР от <Дата>), стаж подлежащий включению судом 4 года 04 месяца 10 дней ( с <Дата> по <Дата>-2 года 00 месяцев 17 дней, с <Дата> по <Дата> - 1 год 6 месяцев 22 дня, с <Дата> по <Дата> - 5 дней, с <Дата> по <Дата> - 8 месяцев 25 дней). Таким образом, общий специальный стаж составил более необходимых 10 лет, что являлось достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с <Дата>.
При таких данных, принимая во внимание, что в заявлении об уточнении исковых требований истец просил обязать суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, принятое по делу решение в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата> подлежит изменению по основаниям определенным п.1,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. Истцу следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2020 г. изменить в части даты назначения пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шилка Забайкальского края (межрайонное) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить Абдуллову К. А. досрочную страховую пенсию с 4 сентября 2018 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: С.В. Малолыченко
Судьи: Ю.А. Казакевич
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
