Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-18763/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-18763/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,
при помощнике судьи Колесникове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 10 сентября 2020 года по делу
по иску К.В. к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы: с 03.01.1973 г. по 07.10.1982 г., с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года и обязании назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2019 года.
Исковые требования мотивировал тем, что 03.10.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях". 29.01.2020 г. ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого стажа, не включены указанные периоды его работы на территории республики Украины. С решением ответчика истец не согласен.
Решением суда признано незаконным решение ответчика от 29.01.2020 года в части отказа во включении в страховой стаж период работы с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года в Сумском объединении 18661, с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года в Автобазе Облисполкома. На Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж К.В. период работы с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года в Сумском объединении 18661, с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года в Автобазе Облисполкома и назначить страховую пенсию по старости с 1 декабря 2019 года.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик просил его отменить, в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который извещался надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 150).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления.
Как установлено судом, 03.10.2019 года К.В., 27.09.1952 года рождения обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 29.01.2020 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. При рассмотрении заявления, в страховой стаж не были включены периоды работы на территории Украины, в том числе по причине отсутствия в справке о заработной плате за период с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года, с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года даты рождения истца.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд руководствовался Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. и исходил из того, что факт работы истца в указанный спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, справками.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" п. 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В возражениях на иск, ответчиком указано на то, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 13.08.2019 года.
Как следует из материалов дела, в представленной нотариально заверенной копии пенсионного удостоверения Украины N 1926315419 от 23.11.2012 года, серия ААЖ N 191620, также указано, что оно выдано К.В., 27.09.1954 года рождения, из которого также усматривается, что истцу на территории Украины была назначена пенсия по возрасту пожизненно.
Из копии трудовой книжки К.В. следует, что с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года истец работал в Сумском объединении 18661, с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года на Автобазе Сумского Облисполкома.
Справкой от 21.01.2020 года N 26/4, выданной Обществом с дополнительной ответственностью "Сумское автотранспортное предприятия - 15955", подтверждается факт работы К.В. в период с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года в Сумском объединении 18661.
В материалы дела представлены справки о заработной плате, из которых усматривается, что за период с 1973 года по 1982 года на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины и перечислены в полном объеме.
Справкой от 02.07.2020 года N 103, выданной Коммунальным автотранспортным предприятием Сумского областного совета подтверждается факт работы Коваль Владимира в период с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года на Автобазе Сумского Облисполкома.
Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.
В суде апелляционной инстанции (протокол судебного заседания от 23.06.2021 года) от истца приняты дополнительные доказательства из пенсионного дела из республики Украина, а именно индивидуальные сведения о застрахованном лице, а также справка о перечислении страховых взносов за период с 2000 г. по 2009 г.г.
Согласно представленным дополнительным доказательствам, подтверждается, что коммунальное автотранспортное предприятие сумского областного совета выплачивало в период работы истца с 2000 г. по 2009 года страховые взносы Пенсионный фонд Украины.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в акте проверки правильности и достоверности выдачи справки о заработной плате N 2599/05-21 от 29.10.2012 года за периоды с 01.01.1973 года по 31.12.1979 года, с 01.01.1980 года по 30.10.1982 года не указана дата рождения истца судебная коллеги отклоняет в связи с их необоснованностью, поскольку сведения о работе истца, указанные в справках о заработной плате для начисления пенсии в части места работы истца согласуются с записями в трудовой книжке, содержат информацию о получении истцом заработной платы и о ее размере. Акт проверки правильности и достоверности выдачи справки о заработной плате для назначения (перерасчета) пенсии истца содержит данные о названии предприятия, на котором истец осуществлял трудовую деятельность, а также ссылку на ранее упомянутые справки.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с решением суда о включению периодов работы истца с 03.01.1973 года по 07.10.1982 года в Сумском объединении 18661, с 13.10.1982 года по 02.11.2009 года на Автобазе Сумского Облисполкома в страховой стаж истца, поскольку факт работы истца подтверждается представленными в дело доказательствами.
В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, законодатель связывает назначение страховой пенсии с наличием права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2019 года, поскольку согласно сопроводительному письму о высылке пенсионного дела Пенсионного фонда Республики Украина пенсия Ковалю Владимиру выплачена по 30 ноября 2019 года включительно.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, в том числе, с учетом принятых судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
