Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1876/2022

Судья - Андросенко О.В.

Дело N 33- 1876/2022 (N 2 -130/2021)

УИД: 81RS0001-01-2021-000332-15

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Ворониной Е.И.

судей Ветлужских Е.А., Крюгер М.В.

при секретаре судебного заседания Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 февраля 2022года гражданское дело по апелляционной жалобе Яковкиной Гении Александровны на решение Косинского районного суда Пермского края от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Яковкиной Гении Александровны к администрации Косинского муниципального округа о признании Яковкиной Елены Николаевны членом семьи и включении в состав семьи участника ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя истца Беловой О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Яковкина Г.А. обратилась в суд к администрации Косинского муниципального округа Пермского края с требованиями признать Яговкину Е.Н. членом семьи и включить в состав участников жилищной программы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит в очереди на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 2003 года. С ней проживают внучка Модонова А.А. и дочь Яковкина Е.Н., однако последнюю ответчик отказался включить в состав участников ее семьи, ссылаясь на отсутствие доказательств совместного проживания, с чем истец не согласна, поскольку все живут одной семьей, ведут общее хозяйство, несут общие расходы по содержанию дома, ухаживают за ней. Дочь Яковкина Е.Н., зарегистрированная и проживающая с ней по одному адресу с осени 2020 года, в связи со служебной необходимостью вынуждена была уехать за пределы Косинского района в 2021 году на 4 месяца, но потом вернулась и до настоящего времени постоянно с ней проживает в качестве члена одной семьи. Признание Яковкиной Е.Н. членом семьи истца необходимо в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата.

Истец Яковкина Г.А. в судебном заседании участия не принимала, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Яковкина Е.Н. и Модонова А.А. иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края Колесникова О.В. в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на отсутствие доказательств совместно постоянного проживания Яговкиной Е.Н. с истцом Яковкиной Г.А.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление с изложением аргументов, аналогичных позиции ответчика.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Яковкина Г.А., указывая на его незаконность, необоснованность. Считает, что судом не правильно оценены обстоятельства, имеющие значение для дела. Представленным истцом доказательствам, однозначно свидетельствующим о совместном проживании с ней ее дочери Яковкиной Е.Н., суд дал не правильную оценку, что привело к принятию незаконного решения.

В письменных возражениях, поступивших в суд апелляционной инстанции, представитель Министерства строительства Пермского края, представитель администрации Косинского муниципального округа Пермского края, указывают на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просят оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Белова О.А. на заявленных требованиях настаивала, указала, что Яковкина Е.Н., была вселена собственником исключительно в качестве члена семьи, ведет с истцом совместное хозяйство. Представила письменные пояснения в дополнение к апелляционной жалобе.

Истец, представители ответчиков, третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 г.) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

При этом для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Яковкина Г.А., ** года рождения, уроженка ****, проживающая по адресу: **** с 26.10.1979 года, имеющая стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет, с 09.12.2003 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "Пенсионеры". Постановлением главы Косинского муниципального округа от 29.06.2021 переведена в список категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства" по дате возникновения права, то есть с 28.05.2021.

Яковкина Г.А., состоя на соответствующем учете граждан, начиная с 2003 года, в качестве членов своей семьи до 2013 года указывала внуков Д1., Д2., В., Ф., что также следует из выписок похозяйственных книг, где отражены сведения о совместно проживающих лицах с Яковкиной Г.А.

При этом, Яковкина Г.А., подтверждая свое желание участвовать в программе на 2016 год, подала заявление в 2015 году, в котором указала состав семьи 1 человек, что также следует из последующих ее заявлений.

28.04.2021 Яковкиной Г.А. подано в администрацию Косинского муниципального округа заявление о включении в состав ее семьи внучки Модоновой А.А.

Решением Косинского районного суда Пермского края от 06.07.2021 Модонова А.А. признана членом семьи Яковкиной Г.А. в целях совместного участия в жилищной программе. Из установленных обстоятельств вступившего в законную силу решения суда следует, что Яковкина Г.А. является инвалидом ** группы, нуждается в постороннем уходе, проживает совместно с внучкой Модоновой А.А., кроме которой за Яковкиной Г.А. никто не ухаживает, внучка постоянно находится рядом с бабушкой.

Оценивая доводы истца о включении её дочери в состав участников жилищной программы по факту её регистрации и постоянного проживания с истцом, суд отмечено, что Яковкина Е.Н., несмотря на то, что родилась в Косинском районе, имеет регистрацию по адресу жительства истца лишь с 29.10.2020, длительный период времени, начиная с 1989 года не проживала в Косинском районе, выехав за его пределы осуществляя трудовую деятельность за пределами Косинского района, а также являясь на сегодняшний день действующим сотрудником организации с фактическим местом нахождения в г.Перми. Яковкина Е.Н. пояснила суду, что, действительно, работает по трудовому договору от 02.03.2020, однако в связи с эпидемиологической обстановкой работает дистанционным способом, на телефоне, в связи с чем не требуется ее личное присутствие на рабочем месте в офисном формате, со ссылкой на дополнительное соглашение к трудовому договору от 23.03.2020. Обстоятельства своего приезда к матери в 2020 году обосновала необходимостью ухода за Яковкиной Г.А., которая стала себя очень плохо чувствовать и не справляется с хозяйственными работами по дому.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, не установив исключительных обстоятельств, в силу которых Яковкина Е.Н. может быть признана членом семьи Яговкиной Г.А., пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Яковкиной Г.А.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Яковкиной Г.А. не представлено доказательств позволяющих прийти к выводу о ведении истцом общего хозяйства с Яковкиной Е.Н., так как оказание помощи в ведении хозяйства и в уходе за престарелой матерью, являющейся инвалидом ** группы, регистрация в жилом помещении истца, на которые указано в заявлении, достаточным основаниями для признания членом семьи не являются.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные истцом доказательства подтверждают факт совместного проживания с Яговкиной Е.Н. и ведения общего хозяйства, направлены на переоценку исследованных судом доказательств в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Из паспортных данных Яковкиной Е.Н. следует, что в 2004 году она выехала за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в г. Пермь, и зарегистрировалась по адресу: г. Пермь, ул. ****, проживала там вплоть до 2014 года, в дальнейшем Яковкина Е.Н. снялась с учета и уже в апреле 2014 года зарегистрировалась по новому адресу: г. Пермь, уд. **** и проживала там до июля 2017 года, однако в июле 2017 года вновь вернулась в Косинский район, зарегистрировалась и стала проживать в период с 2017 по 2020 год по адресу: ****. И только с октября 2020 года Яковкина Е.Н. стала проживать и зарегистрировалась по адресу истца: ****.

Из записей трудовой книжки следует, что с октября 1989 по 2014 год Яговкиной Е.Н. на постоянной основе работала на предприятиях и организациях в г. Перми, а именно: ***.

С 02.03.2020 Яковкина Е.Н. устроена менеджером в ООО"***" юридический адрес: ****, фактический адрес: ****.

Заключенное между ООО "***" и Яковкиной Е.Н. дополнительное соглашения от 23.03.2020 о дистанционной работе не может свидетельствовать о постоянном совместном проживании с матерью, так как дистанционный режим работы носит временный характер, согласно условиям дополнительного соглашения действует до момента принятия сторонами нового соглашения и будет отменен при условии изменения эпидемиологической обстановки.

При этом, трудовая деятельность Яковкиной Е.Н. связана, в том числе и с длительными служебными командировками, о чем свидетельствует приказ от 03.05.2021 о направлении Яковкиной Е.Н. в служебную командировку за пределы Пермского края в г.Сочи сроком на 118 календарных дней.

Кроме того, из решения Косинского районного суда Пермского края от 06.07.2021 следует, что рабочей группой администрации Косинского муниципального органа факт совместного проживания с истцом членов ее семьи проверялся 21.12.2020, 05.07.2021, на момент указанных проверок Яковкина Е.Н. в жилом помещении не находилась, хотя указывает о постоянном проживании с матерью с октября 2020 года.

Из показаний, допрошенных в момент рассмотрения дела свидетелей, которые являются соседями истца, К., Д3. с достоверностью не следует, что Яговкина Е.Н. проживает с матерью постоянно, так как из пояснений свидетелей следует, что о постоянном совместном проживании дочери они знают со слов истца, лично видели Яковкину Е.Н. с большой периодичностью.

Из вышеуказанного решения суда, копия которого представлена в материалы дела, следует, что свидетели, допрошенные в рамках гражданского дела N **/2021 Т., С. о признании членом семьи Яковкиной Г.А. ее внучки Модоновой А.А., показали, что истец постоянно проживает с внучкой, которая осуществляет за ней уход, дочь истца Яковкину Е.Н. давно не видели.

На основании вышеизложенного вывод суда первой инстанции о недоказанности постоянного совместного проживания Яковкиной Г.А. и Яковкиной Е.Н. и ведении общего хозяйства является обоснованным, а регистрация дочери истца по месту жительства истца не является достаточным основанием для признания Яковкиной Е.Н. членом семьи получателя государственного жилищного сертификата.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными доказательствами и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Косинского районного суда Пермского края от 14 декабря 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковкиной Гении Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка