Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2021 года Дело N 33-18760/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Пискловой Ю.Н.

судей Перфиловой А.В., Простовой С.В.

при секретаре Черникове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1545/2021 по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц к Ситько Ивану Ивановичу, Рожкову Александру Владимировичу, Ткачевой Анастасии Витальевне, третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, ПАО КБ "Центр-Инвест", ИП Берберян Андрей Тарасович, об истребовании имущества из чужого незаконного владения по апелляционным жалобам Ситько Ивана Ивановича, Рожкова Александра Владимировича, Ткачевой Анастасии Витальевны на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 08 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ситько И.И., Рожкову А.В., Ткачевой А.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивируя свои требования тем, что Ситько И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 15912 кв.м; Ткачевой А.В., Рожкову А.В. и Ситько И.И. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14088 кв. м.

Вышеуказанные объекты земельных правоотношений образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вдоль автомагистрали Дон" на 1060 км + 250 м справа по ходу километража.

По договору мены от 16.10.2002, заключенному между Ситько И.И. и администрацией Аксайского района в лице ее главы ФИО1., в собственность муниципального образования переходила часть принадлежащего Ситько И.И. земельного участка, площадью 3 га, 137 рабочий участок, в границах плана КСП им. Ленина в Аксайском районе. Ситько И.И. в свою очередь приобретал право на равнозначный земельный участок, расположенный в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вдоль автомагистрали "Дон" на 1060 км + 250 м справа по ходу километража.

08.08.2003 на основании заявления Ситько И.И. главой Администрации Аксайского района Борзенко В.И. вынесено постановление N 929 "Об обмене земельных участков Администрации Аксайского района и Ситько И.И.", в соответствии с п. 1 необходимо произвести обмен указанных земельных участков.

На основании договора мены земельных участков от 16.10.2002 N 05 за Ситько И.И. 29.09.2004 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В настоящее время, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет статус архивный в месте его нахождения расположены образованные 19.05.2015 земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 14088 кв.м, зарегистрировано право общедолевой собственности Ситько И.И., Ткачевой А.В., Рожкова А.В.) и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (площадь 15912 кв. м, зарегистрировано право собственности за Ситько И.И.).

В границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН частично расположен объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (гостиница), площадью 2997,4 кв.м, который принадлежит на праве общедолевой собственности Ситько И.И., Ткачевой А.В., Рожкову А.В. по 1/3 доли каждому.

Залогодержателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и объекта капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является ПАО КБ "Центр-инвест" на основании договора залога недвижимости от 11.05.2018 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Кроме этого, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в составе имущественного комплекса переданы в пользование ИП Берберяну А.Т. по договору аренды от 01.12.2020.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН огорожен и благоустроен (положена тротуарная плитка, осуществлены работы по озеленению), используется в качестве территории отеля "Европейский". Признаки ведения какой-либо хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют.

По результатам проведенной 13.05.2021 проверки в гостиничном комплексе выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и безопасности как постояльцев гостиничного комплекса, так и сотрудников учреждения.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (3 га), подготовленный Ситько И.И. для передачи в фонд перераспределения земель в соответствии с постановлением главы Администрации Аксайского района N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в муниципальную собственность не передан, что подтверждается выделом в натуре земельного участка.

Так, по решению Аксайского районного суда Ростовской области от 25.12.2008 ФИО3 выделен в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли, общей площадью 3.0004 га, что составляет 267,58 балло/гектар, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН пашня, в границах: с севера- земельный участок с кадастровым номером - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с востока - земли Грушевского сельского поселения; с запада и с юга - лесопосадка, в соответствии с землеустроительным делом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Указанные обстоятельства являлись предметом процессуальной проверки, проведенной следственным отделом УФСБ России по Ростовской области в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела УФСБ России по Ростовской области 11.04.2021 в отношении ФИО4 Ситько И.И., Борзенко В.И. и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, п. "а, б" ч. 2 ст. 171, п. "а, б" ч. 4 ст. 174.1, ч. 1, 2, 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285 УК РФ.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать Ситько И.И., Ткачеву А.В., Рожкова А.В. снести объект недвижимого имущества, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; истребовать из чужого незаконного владения Ситько И.И., Ткачевой А.В., Рожкова А.В. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возвратив его муниципальному образованию "Аксайский район"; истребовать из чужого незаконного владения Ситько И.И. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возвратив его муниципальному образованию "Аксайский район".

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 08 июня 2021 г. исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования "Аксайский район" и неопределенного круга лиц к Ситько И.И., Рожкову А.В., Ткачевой А.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены.

Суд обязал Ситько И.И., Ткачеву А.В., Рожкова А.В. снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Также суд истребовал из чужого незаконного владения Ситько И.И., Ткачевой А.В., Рожкова А.В. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возвратив его муниципальному образованию "Аксайский район".

Кроме этого, суд истребовал из чужого незаконного владения Ситько И.И. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возвратив его муниципальному образованию "Аксайский район".

В апелляционной жалобе Ситько И.И. выражает несогласие с выводами суда о том, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлен Ситко И.И. в нарушение требований законодательства, выбыл из муниципальной собственности незаконно.

Апеллянт обращает внимание на то, что судом проигнорировано целевое назначение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Автор жалобы выражает несогласие с выводом суда относительно того, что земельный участок, принадлежащий Ситько И.И., площадью 3 га, 137 рабочий участок, в границах плана КСП им. Ленина в Аксайском районе, в муниципальную собственность не передан.

Кроме этого, податель жалобы указывает, что переход права собственности на обмениваемые объекты происходит одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие вещи или имущественные права обеими сторонами. При этом, договор мены земельных участков от 16.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имел силу передаточного акта, а обязанность по регистрации права собственности на спорное имущество возлагалась на муниципальное образование, учитывая, что все документы на земельный участок были переданы в администрацию Аксайского района.

Также в жалобе приведены доводы о несогласии с выводом суда о наличии оснований для сноса капитального строения, со ссылкой на то, что торговый павильон возведен на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности, право собственности на здание гостиницы установлено на основании судебного решения.

Как указывает апеллянт, в обжалуемом решении судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств ответчиков о применении сроков исковой давности и ошибочно сделан вывод о правомерности доводов истца о необходимости исчисления сроков исковой давности с момента обнаружения прокуратурой Аксайского района в ходе проводимой проверки нарушения законодательства при распоряжении земельными участками.

Ситько И.И. обращает внимание на то, что в 2009 году он обращался в прокуратуру Аксайского района с заявлением относительно передачи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в собственность ФИО5

Таким образом, об обстоятельствах выведения земельного участка из фонда перераспределения земель Аксайского района, прокурору было известно еще в 2009 году.

Рожковым А.В. также подана апелляционная жалоба, в которой приведены аналогичные доводы относительно возможности заключения договоры мены и передачи муниципальных земель в собственность граждан, относительно законности возведения гостиницы и отсутствии оснований для ее сноса, пропуска истцом срока исковой давности.

Также в жалобе приведены доводы о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку требования истца основаны на недействительной сделке, что не предполагает предъявление виндикационного иска.

Ткачевой А.В. в апелляционной жалобе также приведены доводы относительно возможности заключения договоры мены, доказанности факта передачи равнозначного земельного участка от Ситько И.И. в муниципальную собственность.

Апеллянт указывает, что договор мены от 16.10.2002 является заключенным и не противоречит требованиям действующего законодательства.

По мнению автора жалобы, Ситько И.И. не имел возможности зарегистрировать прекращение права собственности на принадлежащий ему до мены земельный участок.

Податель жалобы обращает внимание на то, судом первой инстанции неправильно применены норм материального права. Договор мены от 16.10.2002, заключенный между Администрацией Аксайского района Ростовской области и Ситько И.И. содержит все существенные условиям для договора мены, является заключенным и не противоречит законодательству, действовавшему на момент его подписания.

Также в жалобе ссылается на то, что материалы дела не содержат относимых доказательств, свидетельствующих о том, что земельные участки, полученный Администрацией по договору мены и переданный Ситько И.И., являются неравноценными, а наоборот, имеются документы, подтверждающие их равнозначность по площади и нахождение в одном муниципальном образовании.

Апеллянт считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, в рассматриваемом споре юридически значимым является не момент государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участком, полученный от Ситько И.И. по договору мены, а надлежащее исполнение обязанности по передаче сторонами земельных участков. Факт передачи Ситько И.И. земельного участка подтверждается сторонами, не опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Кроме этого, суд не дал оценки письменному доказательству-письму начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Аксайского района от 24.12.2008 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3,0 га, находится в районном фонде перераспределения согласно постановлению главы Администрации Аксайского района N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об обмене земельных участков Администрации Аксайского района и Ситько И.И.". Таким образом, вывод суда о том, что возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя, является необоснованным.

Ответчик Ситько И.И., принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представитель Селихова О.Н. по доверенности от 11.08.2021 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы и просили жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика Рожкова А.В.-Адамов М.А., действующий по доверенности от 13.06.2021 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы своего доверителя и просил жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика Ткачевой А.В. - Шевелева О.П., действующей на основании доверенности от 13.06.2021, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы своего доверителя и просила жалобу удовлетворить.

Представитель истца- прокурор отдела Ростовской областной прокуратуры Чернова Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционных жалоб и просила судебное решение оставить без изменения.

Дело в порядке ст.ст. 167,327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ рассмотрено в отсутствие иных не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб ( том 3 л.д. 236 - 253).

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ответчика и представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.ст.209, 211, 217, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Положениями о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, Рекомендациями по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992, и исходил из того, что указанными нормативными правовыми актами передача органом местного самоуправления нераспределенных земель гражданам и юридическим лицам путем обмена земельных участков не предусматривалась.

Суд отклонил доводы ответной стороны о том, что был произведен равнозначный обмен земельными участками, указав, что при определении равноценности сельскохозяйственных земельных участков необходимо учитывать не только их площади, но и, в том числе, место нахождения. Доказательств этому не представлено.

При этом судом установлено, что принадлежащий Ситько И.И. земельный участок, площадью 3,0 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН рабочий участок, в границах плана КСП им. Ленина, до настоящего времени в муниципальную собственность не передан.

Разрешая требования о сносе объекта капитального строительства, суд руководствовался положениями ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что данный объект является самовольной постройкой, поскольку строительство вышеуказанного объекта недвижимого имущества осуществлено на земельном участке, приобретенном ответчиками в отсутствие предусмотренных законом оснований.

При этом суд не нашел оснований для принятия заявлений ответчиков и применении к заявленным требованиям срока исковой давности, поскольку исчисления сроков исковой давности необходимо начинать с момента обнаружения прокуратурой Аксайского района Ростовской области в ходе проводимой проверки нарушений законодательства при распоряжении земельными участками.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Ситько И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 15912 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Ткачевой А.В., Рожкову А.В. и Ситько И.И. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14088 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вдоль автомагистрали Дон" на 1060 км + 250 м справа по ходу километража.

16.10.2002 между Ситько И.И. и Администрацией Аксайского района в лице главы Администрации Аксайского района Борзенко В.И. был заключен договор мены NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым Администрация Аксайского района обязалась предоставить в собственность Ситько И.И. равновеликий (равноценный) земельный участок, расположенный в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вдоль автомагистрали "Дон" на 1060 км + 250 м справа по ходу километража из фонда земель запаса района категории "прочие", а Ситько И.И. обязался передать Администрации Аксайского района часть земельного участка, площадью 3,0 га, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

08.08.2003 главой Администрации Аксайского района Борзенко В.И. принято постановление N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об обмене земельных участков Администрации Аксайского района и Ситько И.И.". В соответствии с п. 1 указанного постановления необходимо было произвести обмен указанных земельных участков.

29.09.2004 на основании договора мены земельных участков от 16.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Ситько И.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 3 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованы земельные участки с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 14088 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1/3 доли Ситько И.И., Ткачевой А.В., Рожкову А.В., и кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 15912 кв.м, принадлежащий на праве собственности Ситько И.И.

Таким образом, из договора мены N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.2002 следует, что земельный участок, переданный в результате обмена Ситько И.И. входил в фонд запаса района категории "прочие".

Поскольку передача органом местного самоуправления нераспределенных земель гражданам и юридическим лицам путем обмена земельных участков положениями действовавшего на тот момент законодательства не предусматривалась, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок был передан в собственность Ситко И.И. в нарушение требований действующего земельного законодательства, выбыл из муниципальной собственности незаконно.