Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-18759/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыромятник Е. С. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на вновь построенный жилой дом

по апелляционной жалобе представителя Сыромятник Е.С. по доверенности Погосян Л.В. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыромятник Е.С. обратилась в суд с иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 49,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

В обоснование своих требований истец указала, что Сыромятник Е.С. на основании договора купли-продажи от 05 декабря 2019 года является собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома, назначение: жилое, площадь: общая застройка 63 кв.м., степень готовности объекта 18%, инвентарный , литер А, кадастровый , расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, предоставленным в аренду сроком до 07 ноября 2020 года. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома было предоставлено бывшему арендатору земельного участка. В 2020 году Сыромятник Е.С. завершила строительство жилого дома. Согласно техническому паспорту жилого дома изготовленного по состоянию на 17 сентября 2020 года, общая площадь здания - 49,9 кв.м. Сыромятник Е.С. в октябре 2020 года обратилась в администрацию МО Абинский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома. Однако, 06 октября 2020 года Сыромятник Е.С. было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что параметры оконченного строительства объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют установленным правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года N 353-с (в редакции от 23 апреля 2020 года -с), а именно: минимальный отступ от границы с соседними земельными участками менее 3 метров. Срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома истек 20 апреля 2019 года. Вместе с тем, Сыромятник Е.С. полагает, что за ней может быть признано право собственности на возведенный объект недвижимости, поскольку строительство жилого дома осуществлено на основании разрешения на строительство, которое действует до 20 апреля 2029 года. В связи с вышеизложенным, истец вынужден обратиться в суд, с данным иском.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении искового заявления Сыромятник Е. С. к администрации МО <Адрес...> о признании права собственности на вновь построенный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Сыромятник Е.С. по доверенности Погосян Л.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.2 ч.1 ст.40 и ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных-правил, нормативов. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, и лица, не являющимся собственником земельного участка определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи.

Согласно ч.6.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых объектов недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 декабря 2019 года между Ханиной А. Г. и Сыромятник Е. С. был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - жилого дома степенью готовности объекта 18%, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительства, находится в аренде до <Дата ...>.

Также, <Дата ...> между Ханиной А. Г. и Сыромятник Е. С. заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, согласно которому Ханина А.Г. уступила Сыромятник Е.С. права и обязанности по договору на земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Договор аренды земельного участка заключен между администрацией МО Абинский район и Ханиной А.Г. <Дата ...>, договор аренды действует до <Дата ...>.

<Дата ...> администрацией Абинского городского поселения Разливиной А. Г. было выдано разрешение на строительство N RU23501101-72 индивидуального жилого дома строительным объемом 315,0 куб.м., общей площадью 81,0 кв.м., площадью застройки 63,0 кв.м., число комнат - 3, число этажей - 2, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Данное разрешение на строительство <Дата ...> было продлено до <Дата ...>.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что Сыромятник Е.С. после приобретения неоконченного строительством объекта недвижимости степенью готовности 18%, произвела строительство жилого дома, общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 11 кв.м., число этажей - 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Согласно техническому паспорту от <Дата ...> на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, находится жилой дом, общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 11 кв.м., число этажей 1, 2020 года постройки. В графе "субъект права" указана Сыромятник Е.С. на основании выписки из единого гос.реестра на лит.А-18% готовности.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата ...> указано, что Сыромятник Е.С. являлась арендатором земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером , расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, срок действия аренды земельного участка с <Дата ...> по <Дата ...>.

Также, судом установлено, что после завершения строительства Сыромятник Е.С. обратилась в администрацию МО <Адрес...> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

<Дата ...> администрацией МО Абинский район Сыромятник Е.С. выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: параметры оконченного строительства объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют установленным правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года N 353-с (в редакции от 23 апреля 2020 года N 28-с), минимальный отступ от границы с соседними земельными участками менее 3 метров.

Предметом иска является требование Сыромятник Е.С. о признании права собственности на возведенный ею на земельном участке с кадастровым номером , жилого дома, общей площадью 49,9 кв.м, жилой площадью 11 кв.м., число этажей - 1, 2020 года постройки.

Вместе с тем, разрешение на строительство бывшему арендатору земельного участка Разливиной (Ханиной) А.Г. выдавалось на строительство объекта - жилого дома общей площадью 81,0 кв.м., площадью застройки 63,0 кв.м, строительный объем 315,0 кв.м., число этажей - 2. На строительство объекта именно такой площади была подготовлена и проектная документация. Однако, Сыромятник Е.С. произвела строительство жилого дома общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 11 кв.м., число этажей - 1, что почти в два раза меньше площади, указанной в разрешительных документах.

Из материалов дела также усматривается, что Сыромятник Е.С. обращалась в администрацию МО <Адрес...> с уведомлением об окончании строительства жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Администрацией Сыромятник Е.С. выдано уведомление о не соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а также не соблюдения минимальных отступов от границ с соседними земельными участками.

Как следует из представленного в материалы дела заключения судебной строительно-технической экспертизы от 22 января 2021 года исследуемый жилой дом лит.А не соответствует установленным правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 25 октября 2012 года N 353-с "Об утверждении Правил землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района" (в редакции решения от 09.12.2020 года N 29- с), а именно: отступ строения от северной границы участка составляет менее 3 метров (а именно 1,8 м.). При проведении исследований было установлено, что строительные конструкции обследуемого жилого дома лит.А, 2020 года постройки, общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, находятся в работоспособном состоянии, при проведении строительных работ, требования СНиП не нарушены, здание отвечает требованиям механической безопасности, также требованиям безопасных для здоровья человека, условий пребывания в зданиях, приведенным в "Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений" (федеральный закон N 384- ФЗ от 30.12.2009г.). Жилой дом лит.А, год постройки - 2020, общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

Также судом установлено, что в настоящее время Сыромятник Е.С. не является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, поскольку договор аренды земельного участка истек 07 ноября 2020 года. С заявлением о продлении договора аренды земельного участка или о заключении нового договора аренды, Сыромятник Е.С., в администрацию МО Абинский район не обращалась.

Кроме того, согласно фотографиям спорного жилого дома в экспертном заключении, Сыромятник Е.С. осуществлено строительство только стен дома и накрыта крыша. В данном доме не произведены отделочные работы, не подключены коммуникации. Более того, земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на территории земельного участка отсутствуют декоративная древесно-кустарниковая растительность, участок не имеет признаков благоустройства и освоения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что истцом не доказано всей совокупности условий, необходимых для принятия решения о признании права собственности на самовольное строение, поскольку спорный жилой дом, возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу, без разрешительных документов у истца и с нарушением требований проектной документации, а также градостроительных норм и правил.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сыромятник Е.С. по доверенности Погосян Л.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Кузьмина А.В.

Перова М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка