Определение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1875/2021

Кировский областной суд в составе судьи Едигаревой Т.А., при секретаре Гаркушенко И.С., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 29 апреля 2021г. дело по представлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора на определение Зуевского районного суда Кировской области от 10 марта 2021г., которым постановлено заявление ООО "РемЖилСервис" о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворить. Отсрочить исполнение решения Зуевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019г. об обязании ООО "РемЖилСервис" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обращения с отходами на срок до 30 ноября 2021г.,

установил:

решением Зуевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019г. исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "РемЖилСервис" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обращения с отходами, удовлетворены. На ООО "РемЖилСервис" возложена обязанность в срок до 1 мая 2020г. разработать проект санитарно-защитной зоны полигона промышленных и твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018г. N 222; получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны полигона твердых и бытовых отходов в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018г. N 222; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона промышленных и твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны полигона промышленных и твердых бытовых отходов в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018г. N 222, а также приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны" от 05 декабря 2018г. N 1000.

Решение суда вступило в законную силу 31 октября 2019г.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 30 апреля 2020г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2020г.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 14 октября 2020г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2021г.

26 февраля 2021г. ООО "РемЖилСервис" обратилось в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, указав, что предоставленная ранее отсрочка исполнения решения суда не позволяет заявителю в полном объеме исполнить решение суда. Поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018г. N 222 в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое или биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции, было принято решение об изменении границ санитарно-защитной зоны (пункт 7 раздела "Выводы и рекомендации"). В 500-метровую СЗЗ полигона попадают земли сельхозназначения, предназначенные для выращивания культур с целью дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, в связи с чем было принято решение об изменении границ СЗЗ в сторону уменьшения. Поскольку данный размер может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий 1 и 2 класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска здоровья. 09 февраля 2021г. заключен договор N ЛА-П-92 с ФГБУ "<данные изъяты>" на оказание услуг по проведению измерений и анализов шума. 18 февраля 2021г. заключен договор N 816/21э с <данные изъяты> на оказание услуг по проведению лабораторных исследований проб атмосферного воздуха в контрольных точках на границе СЗЗ полигона, срок исполнении договора по 30 ноября 2021г. В стадии согласования и подписания находится договор с ФБУЗ "<данные изъяты>" на оказание услуг по оценке степени риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, с целью обоснования границ СЗЗ полигона. После выполнения указанных мероприятий и при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения ООО "РемЖилСервис" может обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В представлении Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления ООО "РемЖилСервис" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать. В обоснование жалобы указывает, что с момента вынесения судебного решения суда прошел значительный промежуток времени, в течение которого у ответчика имелась возможность принять меры для его исполнения. Указывает, что договоры на выполнение необходимых работ для проведения натурных исследований атмосферного воздуха заключены спустя длительный промежуток времени после предоставления судом отсрочки исполнения решения суда. Считает, что в обжалуемом определении не указаны конкретные обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, не проанализированы причины заключения договоров только в феврале 2021г.

В письменном отзыве Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора поддерживает требования прокуратуры, поскольку длительный промежуток времени неисполнение решения суда оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку региона при ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений.

В письменных возражениях ООО "РемЖилСервис" просит определение оставить без изменения, представления прокурора без удовлетворения.

В письменном отзыве администрация Зуевского района Кировской области полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда будет правомерным и целесообразным, а также благоприятно отразится на санитарно-эпидемиологической ситуации в районе.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает представление на обжалуемое определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, доводы представления, возражений и отзывов, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В то же время, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель на основании ст. 434 ГПК РФ вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

По смыслу приведенных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019г., вступившим в законную силу 30 октября 2019г., установлен факт нарушения ООО "РемЖилСервис" действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обращения с отходами, выразившийся в непринятии мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов; получению санитарно-эпидемиологического заключения; обращению в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с соответствующим заявлением об установлении санитарно-защитной зоны полигона.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 30 апреля 2020г. ООО "РемЖилСервис" была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2020г., мотивированное тем, что должником предпринимаются меры связанные с исполнением решения суда, но в силу объективных причин, связанных с устранением в документации реестровой ошибки, которая отдалила срок выполнения работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны, одномоментное исполнение решение суда не предоставляется возможным.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 14 октября 2020г. ООО "РемЖилСервис" была вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2021г. В качестве уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда, ООО "РемЖилСервис" ссылалось на необходимость получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в ФБУЗ "<данные изъяты>", после которого проведение дополнительных исследований атмосферного воздуха и измерение физических факторов воздействия на атмосферный воздух займет около 50 рабочих дней.

Обращаясь вновь с заявлением о предоставлении отсрочки, ООО "РемЖилСервис" указало, что для исполнения решения суда необходимо обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны полигона промышленных и твердых отходов в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Заявителем принято решение об изменении границ СЗЗ в строну уменьшения, поскольку в 500-метровую СЗЗ полигона попадают земли сельхозназначения, предназначенные для выращивания культур с целью дальнейшего использования в качестве пищевой продукции. Данный размер для действующих объектов может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий 1 и 2 класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья. Для проведения натурных исследований атмосферного воздуха и уровней шума, а также проведения работ по оценке степени риска, ООО "РемЖилСервис" были направлены заявки в компетентные организации по проведению лабораторных исследований. Представлен договор от 09 февраля 2021г., заключенный с ФБЦ "<данные изъяты>" на оказание услуг по проведению измерений и анализов шума, а также договор N 816/21э от 18 февраля 2021г., заключенный с <данные изъяты> на оказание услуг по отбору и проведению лабораторных исследований проб атмосферного воздуха в контрольных точках на границе санитарно-защитной зоны полигона.

Кроме того, к письменным возражениям ООО "РемЖилСервис" приложен договор N 1149-О от 01 марта 2021г., заключенный с ФБУЗ "<данные изъяты>" на оказание услуг по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, с целью обоснования границ санитарно-защитной зоны.

Принимая решение об удовлетворении заявления ООО "РемЖилСервис" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 сентября 2019г., суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания для предоставления ООО "РемЖилСервис" отсрочки исполнения решения суда, поскольку ООО "РемЖилСервис" представлены доказательства, свидетельствующие о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, выразившиеся в необходимости проведения натурных исследований атмосферного воздуха, измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух, измерений оценки риска для здоровья населения обязательные для последующего обращения с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны полигона, что требует значительных временных затрат, и делает невозможным полностью исполнить решения суда.

Указанные в определении суда первой инстанции выводы должным образом мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда не может повлечь за собой утрату возможности исполнения судебного акта и не нарушает баланс интересов должника и взыскателя, поскольку в процессе судебного разбирательства установлено, что должником предпринимаются действительные меры, направленные на исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, доводы представления признаются несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в нем, проверены судом первой инстанции, были учтены при постановлении определения и не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Зуевского районного суда Кировской области от 10 марта 2021г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Т.А. Едигарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка