Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-1875/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-1875/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Гавриленко Е.В., Данилова А.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела
по иску (ФИО)1 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, администрации города Ханты-Мансийска, Управлению опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма,
по апелляционной жалобе истца
на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 09 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление (ФИО)1 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, администрации города Ханты-Мансийска, Управлению опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,
объяснения представителя истца Карабановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 (истец) обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (Департамент), администрации города Ханты-Мансийска (Администрация), Управлению опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма.
В обоснование требований указал, что (дата) между ним и Департаментом был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (номер), сроком на 5 лет.
Согласно пп. 10 п. 13 договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок.
В соответствии с названными условиями по окончании договора обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако (дата) получил отказ со ссылкой на заключение органа опеки и попечительства. Полагает отказ ответчика незаконный.
В соответствии с п. 5 договора по окончании срока его действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен однократно на новый пятилетний срок. Поскольку на момент окончания срока действия договора в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не нуждался, заключение органов опеки не могло являться основанием для отказа в переоформлении правоотношений.
Возникшая ситуация, считает, нарушает его права нанимателя по пользованию жильём, которые не имеет возможности осуществлять в полном объёме. Просил обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).
Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению. Ссылалась на то, что истец устроился на работу и принял меры к погашению долга по коммунальным платежам, что указывает на отсутствие необходимости в оказании ему содействия. На момент рассмотрения дела задолженность отсутствует.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Ханты-Мансийска, Управление опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска.
Ответчики иск не признали. Представители полагали, требования истца опровергаются имеющимися сведениями об отсутствии у него работы и наличии долга по жкх на момент разрешения вопроса о наличии оснований для изменения характера договора.
Ссылались на то, что на момент обращения с заявлением об изменении условий договора истец не работал, соответственно требовалось оказание содействия в этом. Кроме того, имел долг по коммунальным платежам, что могло привести к прекращению договора найма по смыслу его условий. Признаки наличия трудной жизненной ситуации наблюдались. Поскольку устроился на работу и приступил к погашению долга после того, как правоотношения уже возникли на новый срок на прежних условиях, оснований для изменения их по доводам, на которые ссылается, не имеется.
Анализа ситуации указывал на то, что требуется продолжение правоотношений по пользованию специализированным жильём и наблюдение за ситуацией. Тот факт, что истец устроился на работу и приступил к погашению долга после получения отказа, о незаконности действий ответчика, считали, не свидетельствует. Названных обстоятельств на момент окончания прежнего договора не имелось.
Истец, представитель ответчика администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.
Проверил доводы сторон по делу и представленные доказательства, постановилвышеуказанное решение, с которым не согласен истец. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Полагает, обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом неверно.
Необходимости в оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации до момента окончания срока договора найма жилого помещения от (дата) считает, не имелось. Соответствующие документы приложил к материалам дела, однако они надлежащей оценки суда не получили. Задолженность по коммунальным платежам, о наличии которой указал в своем решении суд, на момент рассмотрения дела отсутствовала. В связи с чем, выводы суда, полагает, нельзя признать обоснованными. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение суда об удовлетворении иска.
Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда истцу (ФИО)1 предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес), относящаяся к специализированному жилищному фонду города Ханты-Мансийска.
Срок действия договора составляет 5 лет, с 06.09.2013 года по 06.09.2018 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях).
В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. В связи с чем, ответчик на законных основаниях проверял и оценивал возникшую у истца ситуацию, оценивая имеющиеся сведения в совокупности.
Также исходили из того, что во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 N 21-п "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с п. 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обстоятельствами являются:
2.1. Неудовлетворительная адаптация детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений, преступлений и антиобщественных действий;
2.2. Длительная болезнь, инвалидность детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;
2.3. Наличие алкогольной и (или) наркотической зависимости;
2.4. Несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги;
2.5. Признание в установленном порядке ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, иного лица малоимущим.
Наличие признаков по п.2.1 и 2.4 за истцом наблюдались.
Согласно акту осмотра жилищно-бытовых условий от (дата) на момент обследования выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку не работает и имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Доказательств несоответствия названных сведений истцом не представлено.
Из протокола заседания межведомственного опекунского Совета при администрации города Ханты-Мансийска от (дата) следует, что в связи с наличием обстоятельств, указывающих на неудовлетворительную социальную адаптацию лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в заключение органа опеки и попечительства включить вывод о продлении на пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилыми помещениями.
Заключением Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата), на основании акта обследования жилищно-бытовых условий (ФИО)1 от (дата), принимая во внимание документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 приложения 3 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от (дата) (номер)-п, срок договора найма специализированного жилого помещения от (дата) (номер) продлен на пять лет, в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).
Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценивая доводы сторон и собранные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Исходил из того, что значение имеют сведения на момент вынесение оспариваемого решения ответчиком.
Предоставленная истцу квартира является собственностью муниципального образования г. Ханты-Мансийска и отнесена к специализированному фонду, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма с исключением жилого помещения из специализированного фонда, уполномоченным органом не принималось. Характер договора найма на нее с истцом правилам законодательства не противоречит.
Требования о признании недействительным заключения Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата) истцом не заявлено, доказательств отсутствия оснований для вынесения такого заключения стороной истца не представлено.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что принятым решением о заключении с (ФИО)1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, на новый срок, жилищные права истца не нарушены. По окончании срока действия договора вопрос о заключении договора социального найма будет разрешаться повторно. Вопрос об изменении заключенного договора найма не ставил.
Судебная коллегия считает решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными сторонами доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены судебного решения не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Сведения о том, что истец устроился на работу и приступил к погашению долга после принятия оспариваемого решения, о его незаконности не свидетельствуют. Такие обстоятельства на момент решения вопроса по условиям продолжения договора отсутствовали, возникли позднее и выводов, к которым пришел ответчик, не опровергают. Суд дал названным сведениям правильную оценку. Значение имеют сведения на момент принятия ответчиком оспариваемого истцом решения, а не обстоятельства, которые имелись на момент постановления судом решения.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: Иванова И.Е.
Судьи: Гавриленко Е.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
