Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-1875/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-1875/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителей: истца Дендя Т.Н., ответчика - Гонибовой М.Н.,
по докладу судьи Хамирзова М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Марины Ивановны к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца, взыскании ежемесячного повышения пенсии с последующей компенсацией, судебных расходов,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2019 года,
установила:
Из материалов дела следует, что Фомина М.И. является вдовой военнослужащего ветерана боевых действий Фомина Николая Петровича и получателем пенсии по потери кормильца после его смерти с сентября 2018 г. в связи с чем размер её пенсии подлежит перерасчёту с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Истцом указано, что Фомин Н.П. проходил службу в составе 676 ИАП 216 ИАД 64 ИАК, где принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая, был признан ветераном боевых действий, ему было выдано соответствующее удостоверение и предоставлялись социальные льготы.
Фомина М.И. обратилась к ответчику с заявлением 3 июля 2019 года за повышением пенсии, и полагает, что право на перерасчет у нее возникло за 12 месяцев до обращения с заявлением, т.е. с 3 июля 2018 года.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства Фомина М.И. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 03 июля 2018г. по 03 июля 2019г. в размере 20 289,95 руб., взыскании ежемесячно к пенсии по случаю потери кормильца с 03 июля 2019г. повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 в размере 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 вышеуказанного Закона с последующей индексацией, предусмотренной законодательством РФ, на весь период выплаты пенсии, а также судебных расходов в размере 20000 рублей.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены, в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в размере 20000 рублей отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы указано, что разрешение затронутого в исковом заявлении вопроса является прерогативой законодателя, который, учитывая имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые средства, а также иные факторы, в том числе связанные с необходимостью принятия дополнительных нормативных актов (финансово-обеспеченных), может расширить круг лиц, которые будут иметь право на возмещение расходов на надбавку к пенсии.
Суд первой инстанции расширил действие ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 по кругу лиц, не имея на это Конституционных полномочий.
Следовательно, до внесения соответствующих изменений в действующий Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Далее со ссылками на ст. 45 упомянутого Закона указано, что законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим участникам боевых действий, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи участников боевых действий.
Суд первой инстанции не учел того факта, что Фомина М.И. ветераном боевых действий не является. Документов, подтверждающих ее право на соответствующие льготы, не предъявлялось ни в военный комиссариат при назначении пенсии, ни к исковому заявлению. Так как Фомина М.И. является членом семьи погибшего военнослужащего, на нее распространяются льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем ответчика, выслушав возражения представителя истца, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В связи с изложенным, Судебная коллегия, применяя положения приведенной нормы процессуального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, проверяет правильность решения суда, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Фомина М.И. является вдовой Фомина Н.П., умершего 10 июля 2012 года.
Фомин Н.П. являлся ветераном боевых действий, данное обстоятельство подтверждено документально и не оспаривалось сторонами.
Фоминой М.И. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01 сентября 2012 года, что подтверждается материалами дела.
Из заявления от 03 июня 2019 года следует, что Фомина М.И. обратилась с письменным заявлением в Военный комиссариат КБР о повышении пенсии, выплачиваемой по случаю потери кормильца, на 32 %.
Из ответа Военного комиссариата КБР от 10 июля 2019 года следует, что в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468- 1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Фоминой М.И. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга - Фомина Н.П. Пунктом " г" ст. 45 указанного закона определено повышение пенсий ветеранам боевых действий из числе пенсионеров, получающих пенсии на основании данного закона, на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, испрашиваемая ею надбавка положена ветерану Министерства Обороны, признанному ветераном боевых действий, в установленном порядке представившему документы, подтверждающие право на льготу и не распространяется на членов его семьи.
В силу положений части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон) в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу требований пункта "г" части 1 статьи 45 названного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Согласно ст. 46 упомянутого Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Соответственно из приведенных норм следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Фомина М.И. обладает правом на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как члену семьи ветерана боевых действий.
Таким образом, доводы жалобы о том, что Фомина М.И., являясь членом семьи погибшего Фомина Н.П., не наделена правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, основан на ошибочном толковании норм материального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку в апелляционной жалобе не содержится доводов опровергавших выводы изложенные в решение суда первой инстанции, а они с учетом приведенных норм материального права сомнений в их правильности не вызывают, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и соответственно оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи А.З. Бейтуганов
М.Х. Хамирзов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
