Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-18747/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,

судей Голубовой А.Ю., Говоруна А.В.,

при секретаре Левченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1568/2021 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Кошель Вячеславу Николаевичу о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности, по апелляционной жалобе Кошель Вячеслава Николаевича на решение Азовского городского суда Ростовской области от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к Кошелю В.Н. о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 899 336 руб., сославшись в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ответчик получил социальную выплату в размере 899 336 руб. для приобретения жилья в сельской местности, из которых 412 097 руб. - из средств федерального бюджета и 487 239 руб. - из средств областного бюджета.

18.06.2015 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Кошелем В.Н. и МБУ ДОДЮСШ был заключен трехсторонний договор о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 20.06.2020.

В письме от 21.01.2020 Администрация Азовского района Ростовской области уведомила истца о том, что 31.01.2017 Кошель В.Н. уволился из МБУ ДОДЮСШ на основании ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию), тем самым нарушив условия договора.

Истец просил суд взыскать с Кошеля В.Н. денежные средства в размере 899 336 руб., полученные в качестве социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета 412 097 руб. и в счет возмещения средств областного бюджета 487 239 руб.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 26 мая 2021 года иск Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области удовлетворен.

С Кошеля В.Н. взысканы денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере 899 336 рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета в размере 412 097 рублей и в счет возмещения средств областного бюджета в размере 487 239.

С данным решением суда Кошель В.Н. не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого решения.

Апеллянт, ссылаясь на обстоятельства предоставления ему социальной выплаты, установленные судом первой инстанции, полагает, что социальная выплата не должна с него взыскиваться, поскольку он был вынужден уволиться с работы в связи с необходимостью.

Указывает на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем лишен был возможности представлять доказательства и заявлять о пропуске срока исковой давности.

Несмотря на увольнение из МБУ ДОДЮСШ, он полагает, что сохранил право на социальную выплату.

На апелляционную жалобу поступили возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании Кошеля В.Н. и его представителя - Алавердова Г.Н., представителя истца - Бойко О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам жалобы.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села" основной целью которой является: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основании повышения уровня развития социальной инфраструктуры, создание условий для улучшения социально демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, повышение престижности проживания в сельской местности, Основной задачей программы является: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

В целях реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от N 598, постановления Правительства Ростовской области от N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета" министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, истец в 2015 году предоставляло молодым семьям, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья.

К нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, относятся: постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года (в ред. от 16.01.2015); постановление Правительства Ростовской области от 29.01.2014 N 76 "О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета" (в ред. от 03.06.2015).

На основании пункта 2.9 раздела 2 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от N 76, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением N 5 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной вышеназванным постановлением Правительства РФ N 598.

Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Оформление указанного свидетельства и передача его органам местного самоуправления для последующего вручения получателям осуществляется Министерством как органом исполнительной власти.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Министерство в 2015 году предоставило Кошелю В.Н. социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 899 336 руб., что подтверждается платежными поручениями от 26.06.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 487 239 рублей, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 412 097 рублей.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 18.06.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, полученным свидетельством подтверждается, что Кошель В.Н. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" и ему предоставлена социальная выплата в размере 899 336 рублей на строительство индивидуального жилого дома в Азовском районе Ростовской области по категории "молодая семья".

Из материалов дела следует, что 18.06.2015 между Министерством, Кошелем В.Н. и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детско-юношеской спортивной школой Азовского района (МБУ ДОДЮСШ) был заключен трехсторонний договор о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В силу пункта 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата предоставляется для целевого использования, а именно, для финансирования расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

На основании подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 Положения молодой семье предоставляется социальная выплата при совокупности следующих условий:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Положения; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 Положения.

Из пункта 3.9 раздела 3 Положения следует, что в случае предоставления молодой семье социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты.

Кроме того, существенными условиями такого договора являются:

обязательство члена молодой семьи работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты;

право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи обязательства работать у работодателя по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

Такие же положения, предусматривающие основания для возврата средств социальной выплаты, предусмотрены Договором.

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет - с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.7 пункта 3.2 раздела 3 Договора).

18.06.2015 заключен Договор и выдано Свидетельство, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 20.06.2020.

При этом, Администрация Азовского района Ростовской области письмом от 21.01.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сообщила в министерство о том, что 31.01.2017 ответчик уволен из МБУ ДОДЮСШ на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Кроме того, из вышеуказанной информации администрации Азовского района Ростовской области от 21.01.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчику было предложено проинформировать администрацию Азовского района Ростовской области о его трудоустройстве и трудоустройстве его супруги.

Как следует из записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке серии AT-IX НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик 31.01.2017 уволился из МБУ ДО ДЮСШ и 15.06.2017 устроился на работу в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Таким образом, ответчик не выполнил существенное условие получения социальной выплаты на приобретение жилья, то есть нарушил принятое на себя обязательство, поскольку уволился из МБУ ДОДЮСШ по собственному желанию до истечения 5 лет с момента выдачи свидетельства, не трудоустроилась в организации в сельской местности в агропромышленном комплексе или социальной сфере, что в силу закона и договора сторон дает право истцу на истребование у ответчика средств в размере социальной выплаты, в связи с чем судебная коллегия полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиком права на социальную выплату на приобретение жилья в рамках участия в программе не имеется.

Ссылка Кошеля В.Н. в жалобе на вынужденное увольнение с работы не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку ответчик уволилась из МБУ ДОДЮСШ до истечения установленного договором пятилетнего срока по собственному желанию и данное обстоятельство, в силу закона, имеет правовое значение для оценки уважительности причин увольнения.

После данного увольнения, апеллянт утроился и работал в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, которые не являются организациями, осуществляющими деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере.

В связи с этим доводы о вынужденном характере увольнения не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неисполнении ответчиком условий предоставления социальной выплаты судебная коллегия находит правильным.

Доводы апеллянта о невозможности явиться в судебное заседание 26 мая 2021 года по уважительной причине, в связи с ухудшением состояния здоровья, не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку ответчиком не было представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, что в силу ч.1 ст. 167 ГПК РФ является обязательным, в случае неявки стороны в судебное заседание.

Кроме того, будучи заблаговременно извещенным о слушании дела в суде, ответчик не был лишен возможности направить в суд своего представителя.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в суде первой инстанции заявлены не были.

Судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены постановленного по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошеля Вячеслава Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 12 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка