Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33-18741/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2021 года апелляционную жалобу Попп Ю. Б. на решение Лобненского городского суда Московской области от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу

по иску Управления Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу к Попп Ю. Б. о взыскании неосновательного обогащения,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

первоначально Управление Федеральной службы безопасности РФ по Чукотскому автономному округу обратилось в суд с иском к Попп Ю.Б. о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 446 546,17 руб.

Исковые требования мотивировали тем, что ответчик является пенсионером ФСБ, состоит на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Чукотскому автономному округу, пенсия за выслугу лет ему назначена и выплачивается с 08.09.2008 г. с применением увеличенного (двойного) коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы в районах Крайнего Севера, в соответствии со ст.48 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей". В 2019 году пенсионным органом ФСБ РФ получена информация о том, что Попп Ю.Б. не проживает в <данные изъяты> с 01.10.2008 г., а с указанного времени проживает и трудоустроен в Калужской и Московской областях, с 10.12.2013 г. был зарегистрирован в <данные изъяты>, где районный коэффициент не установлен. О данном обстоятельстве ответчик в нарушение требований закона в пенсионный орган ФСБ РФ и в подразделение Сбербанка по месту получения пенсии не сообщил. Сумма излишне выплаченной пенсии за период с 01.08.2008 г. по 30.09.2019 г. составила 3 565 374,88 руб. На основании решения пенсионного подразделения с сентября 2019 г. Сбербанк удерживает в счет переплаты 20% пенсионных выплат, за 2019 - 2020 гг.с ответчика удержана сумма в размере 118 828,71 руб. Претензии о возврате незаконно полученных сумм пенсии оставлены ответчиком без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, в связи с удержанием из пенсионных выплат денежных средств в размере 127 514,52 руб. в счет погашения излишне выплаченных сумм, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 3 319 031,65 руб. (л.д.48,49), указав, что об изменении места пребывания ответчика пенсионному органу стало известно из ответа ПФ РФ от 03.09.2019 г., ранее ответчик не сообщал о непроживании по месту регистрации, указанному в заявлении о назначении пенсии. Просил уточненный иск удовлетворить.

В судебном заседании Попп Ю.Б., его представитель иск не признали, не оспаривали факт непроживания ответчика по адресу регистрации с 01.10.2008 г., с данного времени Попп Ю.Б. проживал и имел регистрации по месту пребывания в Санкт - Петербурге, в Калуге, Москве, в настоящее время проживает в <данные изъяты>. Указали, что пенсия ответчику назначена без учета его участия в боевых действиях, решение пенсионного органа по назначению пенсии в суде не оспаривались, поскольку истцом принято решение об удержании из пенсии ответчика 20%. При увольнении со службы ответчик указал избранное им место жительства в Московской области, просил передать в УФСБ МО пенсионное дело, чего сделано не было, проживая в иных регионах РФ, ответчик уплачивал налоги и иные сборы, в связи с чем истец не лишен был возможности узнать об изменении места жительства Попп Ю.Б. от налоговых и пенсионных органов. Ввиду отсутствия виновного поведения ответчика заявленная сумма не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности. Просили в иске отказать.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 18 февраля 2021 года уточненный иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 3 319 031 руб. 65 коп.

Ответчик в апелляционном порядке просил решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска.

Представитель истца и ответчик о слушании дела на 10.09.2021 года извещены надлежащим образом (л.д. 210-214). От ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.200).

На основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца и ответчика, с участием представителя ответчика, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как установлено судом, Попп Ю.Б. проходил военную службу в УФСБ России по ЧАО, приказом командира <данные изъяты> от <данные изъяты>-лс Попп Ю.Б. уволен с должности заместителя начальника отряда по оперативной деятельности с 07.09.2008 г.

Заключением о назначении пенсии от 15.09.2008 г. и в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их вещей", Попп Ю.Б. назначена пенсия за выслугу лет, подлежащая выплате с 08.09.2008 г. в размере 22 878,90 руб. с учетом районного коэффициента к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы в районах Крайнего Севера.

С 01.10.2008 г. Попп Ю.Б. по месту регистрации в <данные изъяты> АО не проживает, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается сообщением ГУ - ОПРФ по ЧАО от 03.09.2019 г., согласно которому в период с 01.10.2008 г. Попп Ю.Б. состоял на учете в качестве застрахованного лица в <данные изъяты>, где осуществлял трудовую деятельность (л.д.17,43); свидетельствами о регистрации по месту пребывания в <данные изъяты>, в <данные изъяты> (л.д.44,45), где, как следует из пояснений ответчика, он проживает в принадлежащей ему квартире с 2013г. по настоящее время.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что с заявлением об изменении места жительства с 01.10.2008 г. и направлении пенсионного дела по новому месту жительства (пребывания) Попп Ю.Б. в пенсионное подразделение не обращался, подразделение Сбербанка о данном обстоятельстве также не уведомлял.

Доводы представителя ответчика о том, что в рапорте об увольнении от 01.06.2007 г. Попп Ю.Б. указал избранное им место жительства <данные изъяты> и ходатайствовал о направлении пенсионных материалов в УФСБ России по Москве и МО (л.д.50), исполнив таким образом обязанность по извещению пенсионного органа об изменении места жительства, отклонены судом как несостоятельные, поскольку заявление о назначении пенсии подано Попп Ю.Б. 08.09.2008 г., в нем указано место жительства ответчика: <данные изъяты>, заявление адресовано УФСБ России по ЧАО, которым назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет с учетом повышающего районного коэффициента.

Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в таможенных органах, урегулировано Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты на период проживания их в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Районный коэффициент к заработной плате (пенсии) по Закону РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" установлен для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи именно с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, в данном случае в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Таким образом, исходя из толкования приведенных норм следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, возложена на пенсионера, при этом последний несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии, а в случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу приведенных положений, выплаты, указанные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат взысканию, только если между сторонами имеются правоотношения, в рамках которых в силу закона или договора на истце лежит обязанность по выплате ответчику каких-либо начислений, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию.

Отсутствие таких правоотношений, а равно и отсутствие целевого характера выплат обуславливают необходимость применения общих правил, закрепленных в п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в силу п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Разрешая спор и удовлетворяя уточненные исковые требования о взыскании с ответчика перевыплаченной суммы пенсии, суд первой инстанции, сославшись на вышеуказанные нормы закона, исходил из того, что соответствующая выслуга 15 или 20 лет, дающая право на сохранение размера пенсии с учетом соответствующего коэффициента (2) при выезде ответчика из района Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, у ответчика отсутствует, факт недобросовестности со стороны ответчика установлен, а именно, после назначения пенсии в 2008 году он сразу выехал для проживания из района Крайнего Севера в местность, где к размеру пенсии коэффициент два не применяется, не сообщив в пенсионный орган ФСБ, назначивший пенсию, а также Сбербанк, через который выплачивается пенсия, в результате чего образовалась переплата пенсии с 2008 по 2019 год, которая подлежит взысканию. Также суд первой инстанции отказал ответчику в применении последствий пропуска срока для обращения в суд с иском, предусмотренных ст.ст. 196, 200 ГК РФ, поскольку истцу об изменении ответчиком места жительства стало известно из сообщения ГУ ОПФР по ЧАО от 03.09.2019 года, тем самым, иск был направлен в суд первой инстанции в пределах общего срока исковой давности 30.12.2020 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, что выслуга 15 или 20 лет, дающая право на сохранение размера пенсии с учетом соответствующего коэффициента (2) при выезде ответчика из района Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, у ответчика отсутствует, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.48 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичные положения закона предусмотрены и в п.16.1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

Как следует из приобщенной к материалам дела в суде апелляционной инстанции, как дополнительного доказательства, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующего производство в суде апелляционной инстанции", справки от 10.09.2008 года N 8/177 Войсковой части 2254 (л.д.140), выслуга лет Попп Ю.Б. на день исключения из списков личного состава части по состоянию на 07.09.2008 года составляет: в календарном исчислении 19 лет 01 месяца 06 дней, в льготном исчислении 18 лет 04 месяца 08 дней, общая 37 лет 05 месяцев 14 дней.

В суде апелляционной инстанции 10.09.2021 года приобщена, как дополнительное доказательство, справка войсковой <данные изъяты> <данные изъяты> от 15.09.2008 года (л.д.224), в которой указано, что Попп Ю.Б. в период с 24.06.1993 года по 03.03.1994 года и в период с 11.11.1998 года по 01.09.1999 года проходил военную службу в <данные изъяты>, в период с 02.07.1999 года по 07.09.2008 года проходил военную службу в <данные изъяты>, которые входят в <данные изъяты>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, в период с 24.03.1994 года по 11.11.1998 года проходил военную службу в районах чрезвычайного положения в <данные изъяты>, где военная служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Также от истца поступила справка от 08.09.2021 года <данные изъяты>, которая 10.09.2021 года приобщена к материалам дела, как дополнительное доказательство, в которой указано, что согласно имеющимся данным, выслуга лет в льготном исчислении на день увольнения Попп Ю.Б. с военной службы на 07.09.2008 года составляет 18 лет 04 месяца 08 дней (из них <данные изъяты> 1 год 5 месяцев 29 дней, <данные изъяты> 7 лет 2 месяца 5 дней, итого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 8 лет 8 месяцев 4 дня, иные периоды 9 лет 8 месяцев 4 дня (л.д. 218).

Таким образом, судебной коллегий установлено, что выслуга 15 или 20 лет, дающая право на сохранение размера пенсии с учетом соответствующего коэффициента (2) при выезде ответчика из района Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, у ответчика на момент общения за назначением пенсии отсутствовала, в связи с чем, на него не распространяется ст.48 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., предусматривающая, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы ответчика о том, что за ответчиком должна быть сохранена при выезде на новое место жительства пенсия, назначенная с коэффициентом два по последнему месту службы на Крайнем Севере, являются несостоятельными, поскольку на дату увольнения со службы в 2008 году у ответчика отсутствовала выслуга в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что в данном случае при расчете выслуги ответчика в районах Крайнего Севера следует применить п.4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280, являются несостоятельными, поскольку данной нормой предусмотрено сохранение за военнослужащими, направленными для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, применение коэффициентов, в том числе, в районах Крайнего Севера, а не включение указанных периодов в районы Крайнего Севера.

Тем самым, период службы ответчика в <данные изъяты> с 24.03.1994 года по 11.11.1998 года не может быть включен в выслугу в районах Крайнего Севера.