Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1873/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Исайкиной Алисы Олеговны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары) от 04.10.2018 Исайкиной А.О. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2018 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих факт нахождения заявителя на иждивении своей матери ФИО1 (л.д. 6).

Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от 10.10.2019 (л.д.35) Исайкиной А.О. назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).

Исайкина А.О. обратилась в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением на л.д. 55) к УПФ РФ в г.Чебоксары о признании незаконным решения от 04.10.2018 N 2013 в части отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, от 11.10.2019 (фактически от 10.10.2019) в части отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с 24.06.2018 и произвести ее перерасчет, установлении факта нахождения истца на иждивении матери ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что истец является дочерью ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ Исайкина А.О. 21.09.2018 обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 24.06.2018, однако решением от 04.10.2018 ответчик необоснованно отказал Исайкиной А.О. в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением от 10.10.2019 истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца на период с 01.09.2019 по 24.05.2023, однако за предыдущий период пенсия назначена не была. Истец считает решения ответчика от 04.10.2018 и 11.10.2019 незаконными в связи с тем, что первоначально Исайкина А.О. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии 21.09.2018, то есть до истечения 12 месяцев со дня смерти матери, в связи с чем ей должна была быть назначена пенсия со дня смерти кормильца.

В судебном заседании суда первой инстанции стороны участие не принимали.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08.02.2021 постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от 10.10.2019 N 190000705049/474986/19 в части отказа в назначении Исайкиной А.О. социальной пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии назначить Исайкиной А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019.

В удовлетворении исковых требований Исайкиной А.О. о признании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии N 2013 от 04.10.2018 незаконным отказать".

На указанное решение подана апелляционная жалоба ответчиком УПФ РФ в г. Чебоксары с требованием об отмене решения в части признания незаконным решения УПФ РФ в г. Чебоксары от 10.10.2019 об отказе в назначении Исайкиной А.О. социальной пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019, а также в части возложения на ответчика обязанности по назначению Исайкиной А.О. социальной пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019 и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Исайкиной А.О.

В обоснование апелляционный жалобы ответчик указал, что за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца Исайкина А.О. впервые обратилась 29.09.2019, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона N 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца могла быть назначена истцу не ранее чем с 01.09.2019. При этом, по мнению ответчика, не имеется правовых оснований для назначения истцу и страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 24.06.2018 по 10.01.2019 в связи с тем, что при первоначальном обращении истца 21.09.2018 в пенсионный орган документов, свидетельствующих о нахождении Исайкиной А.О. на полном содержании умершей матери, либо получении от нее помощи, являвшейся постоянным и основным источником средств к существованию, истцом не представлено, поэтому ответчиком 04.10.2018 было вынесено решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца с 24.06.2018. Повторно Исайкина А.О. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары 29.09.2019 с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Правовых оснований для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца ранее указанной даты не имеется, не подавалось истцом в адрес ответчика и повторное заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с приложением необходимых для ее назначения документов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Бирюков А.М. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Истец Исайкина А.О., представитель УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процессу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В части 2 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 ФЗ N 400).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10 ФЗ N 400).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения с соответствующим заявлением - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Кроме того, возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ правом на социальную пенсию по случаю потери кормильца обладают дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно статье 13 Федерального закона N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев, установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, назначение пенсии по случаю потери кормильца может быть произведено как по Федеральному закону N 166-ФЗ, так и по Федеральному закону N 400-ФЗ. В обоих случаях условием назначения пенсии лицам, достигшим возраста 18 лет, проходящим обучение, является установление факта нахождения на иждивении умершего. Вместе с тем, указанными законами предусмотрены различные условия в части сроков назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Исайкина А.О. является дочерью ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла На момент ее смерти Исайкина А.О. была учащейся 11 класса МБОУ "Лицей N 2" г. Чебоксары.

Согласно справке, выданной ФГБОУ ВО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова", Исайкина А.О. с 01.09.2018 по 10.01.2019 являлась студентом очного отделения медицинского факультета первого курса ЧГУ им. И.Н. Ульянова. С 01.09.2019 она обучается в Институте гуманитарных и прикладных наук, очная форма, бюджетная основа обучения.

21.09.2018 Исайкина А.О. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением УПФ РФ в г. Чебоксары N 2013 от 04.10.2018 Исайкиной А.О. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием факта нахождения на иждивении матери ФИО1

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности указанного решения по мотивам непредставления заявителем документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, приведя соответствующие доводы и доказательства. Решение суда в указанной части ни одной из сторон не оспаривается.

29.09.2019 Исайкина Д.А. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении ей социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ПФР в г. Чебоксары от 10.10.2019 N 190000705049/474986/19 Исайкиной А.О. в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца с 01.09.2019.

Разрешая исковые требования Исайкиной А.О. в части оспаривания указанного решения, суд пришел к выводу о признании его незаконным в части даты назначения пенсии и постановилрешение о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 24.06.2018 по 10.01.2019.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, а решение в указанной части подлежащим отмене в связи с неправильным применением материального закона.

Как указано выше, впервые с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца истец обратилась 29.09.2019 (л.д.46). В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней. Социальная пенсия по случаю потери кормильца не относится к исключениям, по которым пенсия назначается с иных сроков.

При таких обстоятельствах, социальная пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена ранее 01.09.2019, с указанного дня она и назначена.

Даже если бы 21.09.2018 имело место обращение истца за социальной пенсией по случаю потери кормильца, пенсия, при наличии оснований для ее назначения, не могла быть назначена ранее 01.09.2018. Вместе с тем, 21.09.2018 имело место обращение истца за назначением страховой пенсии по старости и решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца признано судом обоснованным.

При таких обстоятельствах правовых основания для возложения на ответчика обязанности по назначению социальной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом N 166-ФЗ, за период с 24.06.2018 по 10.01.2019 не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 326-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2021 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от 10.10.2019 N 190000705049/474986/19 в части отказа в назначении Исайкиной А.О. социальной пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019; возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии обязанности по назначению Исайкиной Алисе Олеговне социальной пенсии по случаю потери кормильца на период с 24.06.2018 по 10.01.2019 отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Исайкиной Алисе Олеговне отказать.

В остальной части решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2021 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка