Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-1873/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Гудковой М.В., Дмитриевой И.И.

с участием прокурора Ушаковой С.А.

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

12 августа 2021 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихину Т.А.. Замшихиной Т.Е.

на решение Заволжского районного суда города Твери

от 02 марта 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации г. Твери удовлетворить.

Выселить Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихину Т.А. и Замшихиной Т.Е. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу:

<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Замшихина В.В., Замшихину Т.А. и Замшихину Т.Е. передать ключи от жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в Муниципальное казенное учреждение города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом".

Настоящее решение является основанием для снятия Замшихина В.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихиной Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Замшихина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>

Взыскать с Замшихина В.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

В удовлетворении встречных исковых требований Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А., Замшихиной Т.Е. к администрации г. Твери о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к

Замшихину В.В., Замшихину Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязании передать ключи в муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом" г. Твери.

В обоснование требований указано, что согласно контрольному талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N однокомнатная квартира по адресу:

<адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, являющаяся служебным жилым помещением, предоставлена Замшихину В.В. на состав семьи три человека. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> является муниципальной собственностью г. Твери. Согласно приказу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ N/р "О включении служебного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд. Вселение ответчиков в спорное жилое помещение произошло при соблюдении установленного порядка, однако наниматель Замшихин В.В. прекратил трудовые отношения с МОУ ДО "Детский сад N 26" (согласно копии трудовой книжки уволен на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ), договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие, проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит незаконный характер. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на жилой площади <данные изъяты> кв.м в однокомнатной <адрес>, расположенной в

<адрес>, не имея на то законных оснований, зарегистрированы и проживают: Замшихин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Замшихин Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. сообщил о том, что с ним и его семьей проживает его жена - Замшихина Т.Е., зарегистрированная по адресу: <адрес>. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Вселение в спорное жилое помещение Замшихина В.В. имело место до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. После прекращения трудовых отношений ответчики должны были освободить спорное жилое помещение и сдать ключи по акту приема-передачи наймодателю, а именно МКУ "УМЖФ". Функции наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде г. Твери переданы МКУ "УМЖФ" на основании постановления администрации города Твери ДД.ММ.ГГГГ N. Ответчикам предложено в добровольном порядке освободить незаконно занимаемое жилое помещение (предписания МКУ "УМЖФ" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ), однако, ответчики добровольно не желают освободить спорное жилое помещение (акты осмотра муниципального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, находится в муниципальной собственности. Решением Заволжского районного суда города Твери от 11 октября 2018 года по делу N 2-1681/2018 отказано в удовлетворении исковых требований Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Замшихина Д.В., к администрации Заволжского района города Твери, администраций города Твери о признании права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Ответчики Замшихин В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихина Т.А. и Замшихина Т.Е. предъявили в суд встречный иск, в котором просят признать утратившим статус служебного жилого помещения <адрес> в <адрес>; признать за Замшихиным В.В.,

Замшихиным Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование встречного искового заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году между Замшихиным В.В. и Замшихиной Т.Е. зарегистрирован брак. От брака родился в ДД.ММ.ГГГГ году сын Дмитрий. Все трое зарегистрированы в спорном жилом помещении. Бывшая супруга Замшихина Е.Ю. и дочь

Замшихина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехали на другое постоянное место жительства и снялись с регистрационного учета. Никакого иного жилого помещения у Замшихина В.В. нет.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.B. принят на постоянную работу слесарем-сантехником в ЖЭУ-2 Муниципального предприятия производственное жилищное ремонтно-эксплуатационое Управление Заволжского района г. Твери.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными трудовыми отношениями Замшихину В.В. и его семье предоставлена по ордеру N однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. уволен с указанного места работы в связи с сокращением штата. ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. трудоустроился сторожем в МОУ ДО "Детский сад N 26", ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию. До ДД.ММ.ГГГГ года Замшихин В.В. работал по специальности в различных организациях по обслуживанию МКД, в том числе в ООО "БЫСТРАЯ АВАРИЙНО-РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА" и в ООО "Городская управляющая компания Заволжского района города Твери", где учредителем является МУП "Тверьстройзаказчик", которые занимались обслуживанием муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. трудоустроился в ГБУ здравоохранения Тверской области "Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной" г. Тверь. С ДД.ММ.ГГГГ Замшихин В.В. работает в Муниципальном бюджетном учреждении "Дворец культуры поселка Литвинки" слесарем-сантехником. Таким образом, Замшихин В.В. по настоящее время имеет трудовые отношения с фактическим собственником спорного жилого помещения. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд приказом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики полагают, что данное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения. Истцы зарегистрированы и добросовестно пользуются на протяжении более 10 лет спорной квартирой, своевременно оплачивают коммунальные услуги и осуществляют ремонт. Администрация города Твери до ДД.ММ.ГГГГ года не предъявляла к ним претензий по освобождению квартиры. Ответчик продолжает принимать от истцов плату за жилое помещение. Истцы полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, ответчик, фактически исходя из указанных обстоятельств, признавал за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако нет данных о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН как служебное жилое помещение администрацией города Твери. Снятие статуса служебного жилого помещения возможно через 10 лет с момента предоставления квартиры. Спорная квартира является муниципальной собственностью и имеет статус служебной, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Однако спорная квартира согласно выписке из реестра муниципальной собственности не была в соответствии с данным постановлением принята в муниципальную казну. Решением Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2005 года по делу N А66-146/2005 МП "ПЖРЭУ Заволжского района города Твери" признано несостоятельным (банкротом), что свидетельствует о том, что данное предприятие более не нуждается в использовании данного жилого помещения для проживания своих работников. С момента признания МУП "ПЖРЭУ Заволжского района города Твери" банкротом спорная квартира, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Между сторонами сложились фактические отношения, регулируемые договором социального найма жилого помещения. Несоблюдением письменной формы договора найма жилого помещения не влечет недействительность договора.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела от ответчиков по первоначальному иску Замшихина В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. поступили письменные возражения относительно заявленных администрацией города Твери требований, в которых приведены обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении.

Определением суда от 21 ноября 2019 года при подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен несовершеннолетний Замшихин Д.В., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр социальной поддержки населения"

г. Твери, из числа третьих лиц исключен Территориальный отдел социальной защиты населения по г. Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от

06 февраля 2020 года, ГКУ ТО "ЦСПН" г. Твери исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле для дачи заключения по делу.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) - администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального казанного учреждения города Твери "Управление муниципальным жилым фондом" по доверенности Чорненькая Е.А. в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, встречные исковые требования не признала. Пояснила, что спорная квартира не может быть признана утратившей статус служебного жилого помещения, поскольку имеется решение суда, в котором указано, что спорная квартира является служебным помещением. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Ответчик Замшихин В.В., истец по встречному исковому заявлению, иск администрации города Твери не признал, встречные требования поддержал.

Представитель ответчика, истца по встречному иску Замшихина В.В. - адвокат Ермилин Н.П. исковые требования администрации города Твери полагал не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчики Замшихина Т.Е. и Замшихина Т.А. исковые требования администрации города Твери не признали, просили в их удовлетворении отказать, поддержали встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной, политики и строительства администрации города Твери по доверенности Малиновская А.В. полагала заявленные администрацией города Твери исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Заволжского района в городе Твери по доверенности Глебова И.В. поддержала исковые требования администрации города Твери, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

В судебное заседание ответчик Замшихин Д.В. и представитель - третьего лица - УМВД России по г. Твери, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

От Замшихина Д.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГКУ ТО "ЦСПН" г. Твери Малыгин В.А. оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Прокурор Горожанкина Е.С. дала заключение о выселении ответчиков, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Замшихин В.В., Замшихин Д.В.,

Замшихина Т.А. и Замшихиной Т.Е. просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований администрации города Твери отказать, удовлетворить встречный иск.

В обоснование требований указано, что судом первой инстанции неверно дана оценка, представленным доказательствам, выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Суд не принял во внимание, что ответчик Замшихин В.В. по настоящее время имеет трудовые отношения с фактическим собственником спорного жилого помещения.

Правоотношения Замшихина В.В. с истцом сложились до 2001 года, жилое помещение предоставлено в связи с нуждаемостью, с чем согласился истец в судебном заседании. С предприятия, в связи с работой в котором Замшихину В.В. было предоставлено жилое помещения, Замшихин В.В. уволен по сокращению штатов.

Временное прекращение трудовых отношений с истцом для Замшихина В.В., носило вынужденный характер в связи с сокращением штата при реорганизации и введении процедуры банкротства Муниципального предприятия производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное Управление Заволжского района г. Твери. Увольнение произошло по независящим от ответчика обстоятельствам. Замшихин В.В. состоит в трудовых отношениях с истцом в качестве работника МУП, в связи с чем в настоящее время отсутствуют основания для выселения Замшихиных с несовершеннолетним ребенком из единственного жилья.

Ответчики зарегистрированы и добросовестно пользуются жилым помещением на протяжении более десяти лет, своевременно оплачивают коммунальные услуги и осуществляют ремонт. До июня 2019 года к Замшихиным претензии по освобождению квартиры не предъявляли.

Статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, имевшийся на момент введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, по настоящее время не изменился.

Суд первой инстанции не разъяснил в решении, почему пришел к выводу об отсутствии у ответчиков права на жилое помещение. Указанное жилое помещение утратило статус служебного. Истец продолжает принимать от ответчиков плату за жилое помещение. Ответчики полностью выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец фактически признавал за ответчиками право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано Администрацией города Твери в ЕГРН как служебное жилое помещение. С момента принятия Главой города Твери постановления N 2818 от 27 ноября 2003 года о передаче квартиры в муниципальную казну, а также признания МУП "ПЖРЭУ Заволжского района города Твери" банкротом, спорная квартира, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры не требуется.

Выводы суда о том, что ответчик не предоставил суду договор социального найма и иные доказательства, свидетельствующие о заключении такого договора, необоснованны, поскольку между истцом и ответчиками сложились фактические отношения, регулируемые договором социального найма жилого помещения. Совершение конклюдентных действий, направленных на исполнение договора, подтверждает наличие такого договора.

Правовой режим жилого помещения изменен в силу Закона. Следовательно, применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Несоблюдение письменной формы договора найма жилого помещения не влечет недействительность договора.

Суд первой инстанции необоснованно ссылается на решение Заволжского районного суда города Твери от 11 октября 2018 года, поскольку заявленные ответчиками встречные исковые требования, не являются тождественными исковыми требованиями, которые Заволжский районный суд города Твери рассматривал в 2018 году по иску о праве на приватизацию. Жилищные отношения, согласно действующему законодательству носят длящийся характер. У суда имелись все основания для признания спорного помещения утратившим статус служебного и признания за ответчиками по первоначальному иску права пользования спорным помещением на условиях социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2020 года решение Заволжского районного суда города Твери от 02 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Замшихина В.В., Замшихина Д.В., Замшихиной Т.А. и Замшихиной Т.Е. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2020 года отменено, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

В суде апелляционной инстанции ответчики Замшихин В.В., Замшихина Т.Е. и их представитель Ермилин Н.П., ответчик Замшихина Т.Е. требования апелляционной жалобы поддержали по основаниям, указанным в жалобе, просили решение суда отменить.

Представитель истца администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Малиновская А.В., полагали апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.