Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года №33-1873/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 33-1873/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Подилько А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе ответчика Шаклеиной Е.А.
на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 2 августа 2018 года, которым удовлетворены в полном объеме исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества "Мирный" к Шаклеиной Е.А. о переносе строения от границ земельного участка. На Шаклеину Е.А. возложена обязанность перенести нежилое здание с кадастровым номером N от границ земельного участка с кадастровым номером N и линии трубопровода не менее чем на 3 метра в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. С Шаклеиной Е.А. в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Мирный" в возмещение расходов на оплату государственной пошлины взыскано 6 000 рублей;
на дополнительное решение от 4 декабря 2018 года, которым удовлетворено в полном объеме требование садоводческого некоммерческого товарищества "Мирный" к Шаклеиной Е.А. о возложении обязанности. На Шаклеину Е.А. возложена обязанность изменить конструкцию забора с глухой на сетчатую конструкцию.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Шаклеиной Е.А. - М.А.А., доводы жалоб поддержавшего; объяснения представителей СНТ "Мирный" Н.Т.Б. и П.В.О., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
СНТ "Мирный", ссылаясь на то, что расположенный на принадлежащем Шаклеиной Е.А. в <адрес> здание с кадастровым номером N (баня) расположено на расстоянии менее 0,10 метра от границ земель общего пользования СНТ, а расположенный на участке ответчика со стороны улицы глухой забор из профнастила препятствуют содержанию земель общего пользования, обслуживанию запорного вентиля проходящего по землям общего пользования водопровода, обратился к Шаклеиной Е.А. с иском о возложении на нее обязанностей перенести баню на расстояние не менее чем на 3 метра от границ участка и изменить конструкцию забора с глухой на сетчатую (л.д. 5,6).
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил обязать Шаклеину Е.А. перенести баню от границ земельного участка земель общего пользования с кадастровым номером N не менее чем на 4 метра (л.д.61).
В дальнейшем вновь уточнил требования, просил обязать Шаклеину Е.А. перенести нежилое здание с кадастровым номером N (баню) от границ земельного участка с кадастровым номером N и линии трубопровода не менее чем на 3 метра в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу ввиду того, что того, что в соответствии с пунктом 5.1 Правил землепользования и застройки МО "Ягульское" нахождения территории СНТ в зоне "Сх-3" (зона садоводства и дачного хозяйства) любые сооружения не могут быть построены к землям общего пользования, а также линейному объекту - водопроводу, ближе чем на 3 метра.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие предусмотренных для этого законом оснований.
Судом постановлены указанные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик просила решение отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения как требования о переносе бани, так и об изменении конструкции забора, выражая несогласие с выводами суда о том, что возведение бани нарушает права СНТ как собственника ЛЭП и водопровода ввиду создания истцу препятствий в пользовании указанными объектам общего пользования.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Согласно ст. 11 ГК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям по применению указанной нормы, содержащимся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец являющийся собственником (лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором) докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности (законное владение) или со стороны ответчика имеется реальная угроза нарушения его права собственности (законного владения).
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ).
Таким образом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 ст. 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительного кодека РФ, в часть 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон - зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 9 ст. 1 Градостроительного кодека РФ).
В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодека РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки МО "Ягульское", утвержденными решением Совета депутатов МО "Ягульское" от 13 февраля 2014 года N 68, в соответствии с которыми земельные участки сторон находятся в границах территориальной зоны "Сх-3" "зона садоводства и дачного хозяйства".
Пунктом 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ установлено осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
По смыслу положений пункта 1 ст. 222 ГК РФ, подлежащих применению к спорным отношениям, строение, возведенное, созданное на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаклеиной Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> Завьяловского района Удмуртской Республики с кадастровым номером N категории земель земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства площадью 428 кв.м., границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Земельный участок Шаклеиной Е.А. граничит с земельным участком с кадастровым номером N, относящимся к имуществу общего пользования СНТ "Мирный" (государственный акт от 12 мая 1986 года N), границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
На земельном участке Шаклеиной Е.А. расположены также принадлежащие ей на праве собственности жилой дом площадью 52,5 кв.м., 2016 года постройки (кадастровый номер N), а также возведенная в 2015 году баня площадью 26,0 кв.м., расположенная вдоль смежной границы с участком N на расстоянии от 0,05 м до 0,20 м от нее; кроме того, на расстоянии от 0,33 м до 0,38 м от бани по земельному участку N проходит магистральный водопровод (d=150 мм), относящийся к имуществу общего пользования СНТ "Мирный"; также над земельным участком ответчика проходит относящаяся к имуществу общего пользования СНТ "Мирный" воздушная линия электропередач, при этом прохождение ее проводов непосредственно над баней и в охранной зоне линии электропередач ответчиком в ходе рассмотрения дела оспаривалось.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 302, 304, 305, 222 ГК РФ и пришел к выводу о том, что баня является самовольной постройкой, поскольку она в нарушение Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года N 187 возведена под являющейся общим имуществом СНТ линии электропередач на расстоянии ниже нормативного; в нарушение пункта ст. 51 Правил землепользования и застройки МО "Ягульское", утвержденных решением Совета депутатов МО "Ягульское" от 13 февраля 2014 года N 68 баня возведена на расстоянии менее 3 метров - допустимого для территориальной зоны "Сх-3" "зона садоводства и дачного хозяйства" параметра ее размещения и вследствие этого является самовольной постройкой; расположение забора также нарушает права СНТ "Мирный" на пользование общим имуществом, поскольку создает препятствия в пользовании им.
С выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требования о наличии переносе бани от границ земельного участка ответчика не менее чем на 3 метра судебная коллегия соглашается и оснований для его переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку судом было установлено, что баня была возведена ответчиком после принятия Правил землепользования и застройки МО "Ягульское" и в нарушение пункта 51 Правил, которым для градостроительной зоны "Сх-3" "зона садоводства и дачного хозяйства" установлены параметры минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта 3 метра (пункт 4), а следовательно, в силу ст. 222 ГК РФ баня является самовольной постройкой.
При указанных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд обоснованно удовлетворил требования СНТ "Мирный" и возложил на ответчика обязанность перенести баню от границ земельного участка с кадастровым номером N на расстояние не менее чем на 3 метра.
В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", действующей с 4 августа 2018 года, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.
Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что право собственности на данную самовольную постройку не может быть признано в судебном порядке, поскольку постройка на дату обращения в суд не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, выводы суда о наличии оснований для переноса бани является правомерным.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, в том числе связанные с необходимостью установления места прохождения линии электропередач по участку ответчика и расстояния от бани до проводов опор линии электропередач на правильность указанных выводов суда не влияют.
Вместе с тем, в части возложения на ответчика дополнительным решением обязанности изменить конструкцию забора с глухой на сетчатую, по мнению судебной коллегии решение подлежит отмене как незаконное и необоснованное, с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении, поскольку сама по себе конструкция забора (глухая или сетчатая) прав истца, указанных им в качестве нарушенных, вопреки его доводам, не нарушает; требований к виду конструкции забора Правила землепользования и застройки МО "Ягульское" не содержат.
В указанной части с доводами апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия соглашается.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения в иной части апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 2 августа 2018 года оставить без изменения.
Дополнительное решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 4 декабря 2018 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества "Мирный" к Шаклеиной Е.А. о возложении на Шаклеину Е.А. обязанности изменить конструкцию забора с глухой на сетчатую конструкцию отказать.
Апелляционную жалобу Шаклеиной Е.А. удовлетворить частично.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка