Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1873/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33-1873/2018
Судья Комиссарова Е.А. Дело N 33-1873
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"05" сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.
при секретаре Виноградовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лукина Александра Алексеевича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 04 июля 2018 года, которым Лукину Александру Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области об оспаривании решения об отказе в выплате надбавки к пенсии и обязании выплачивать надбавку к пенсии с 01 мая 2018 года отказано.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Лукина А.А. Мещерякову Ю.И. и представителя АО "Костромское авиапредприятие" Бакулина Д.С., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Лукин А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 28 марта 2018 года в части указания на отсутствие оснований для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и обязании принять новое решение. Придя к такому решению, Управление указало, что право на выплату у истца отсутствует в связи с продолжением работы в должности генерального директора. Истец считает, что Управлением в своем решении дано неверное толкование действующих норм права, отождествляющим понятие "увольнение" и "оставление лётной работы". Указывает, что оставление лётной работы предполагает прекращение выполнения полетов в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, и никак не связано с прекращением трудовых отношений. Кроме того, дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей является компенсационной мерой поддержки лиц, переставших выполнять полеты. В соответствии с положениями Федерального закона от 27.11.2001 г. N 155 ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" он имеет право на доплату к пенсии, поскольку имеет необходимую выслугу лет, получает пенсию с 06.01.1993 года, оставил летную работу с 21.12.2017 года, должность "генеральный директор" включена в список должностей, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии. Таким образом, считает, что все необходимые критерии для назначения спорной доплаты им соблюдены, в связи с чем решение Управления не может быть признано законным и обоснованным.
При рассмотрении дела исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 28 марта 2018 года и обязать ответчика производить Лукину А.А. доплату к пенсии с 01.05.2018 года.
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Лукин А.А. просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить. Указывает, что из системного толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения, не следует, что понятия "оставление лётной работы" и " увольнение" являются тождественными. Само по себе сохранение за ним места работы без выплаты вознаграждения за налет часов и при фактическом отстранении от лётной работы, а также отсутствие записи в трудовой книжке не может являться достаточным основанием для отказа в назначении доплаты к пенсии. Считает, что указание в Списке должностей "генеральный директор" создает равные условия в социальном обеспечении для лиц, выполняющих полеты в составе экипажа воздушного судна гражданской авиации. Также полагает, что судом не дана оценка доказательствам, представленным в материалы дела, а именно заключению Федерального агентства воздушного транспорта, где указано, что оснований для приостановления спорной доплаты не имеется, а также справке АО "Костромское авиапредприятие", где указано, что должность "генеральный директор" не предполагает обязательного личного выполнения лётной работы, а также основанием для освобождения от лётной работы лица, занимающего должность генерального директора, являются как личное заявление работника, так и невозможность лицом по объективным причинам выполнять лётную работу, что свидетельствует о нарушении судом ст. ст. 67, 196, 198 ГПК РФ. Кроме того, ссылается на судебную практику других регионов, где аналогичные требования истцов удовлетворены в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Лукин А.А. с 06.01.1993 года является получателем пенсии по выслуге лет.
С 21 апреля 2015 года является генеральным директором АО "Костромское авиапредприятие".
До 20 декабря 2017 года Лукин А.А. свершал полеты на воздушных судах гражданской авиации. Приказом генерального директора АО "Костромское авиапредприятие" N457/1 от 21 декабря 2017 года Лукин А.А. на основании его заявления освобожден от выполнения полетов в качестве члена летного экипажа на всех типах воздушных судов.
01 марта 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Решением N55312/18 от 21 марта 2018 года истцу была назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ с 01 мая 2018 года по 31 июля 2018 года в размере 21176, 07 рублей.
Письмом ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 28 марта 2018 года Лукину А.А. указано об отсутствии у него права на спорную выплату, поскольку он продолжает работать в должности генерального директора Костромского авиапредприятия. Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится при обращении пенсионера в территориальный орган ПФ РФ с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение лётной работы, дающей право на назначение доплаты к пенсии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Лукина А.А., суд первой инстанции исходил из того, что, продолжая работу в должности генерального директора авиапредприятия, истец права на соответствующую доплату к пенсии не имеет.
Судебная коллегия с приведенными выводами суда, полагая, что он основан на правильном толковании норм материального права.
В соответствии с абз. 1 ст. 1 ФЗ РФ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.
Исходя из дословного толкования приведенной нормы следует, что право на получении этой доплаты возникает не только при прекращении выполнения полетов, а при прекращении работы в должности члена летного экипажа воздушного судна.
Постановлением Правительством РФ от 14 марта 2003 года N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальной обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальной обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
В этом списке указана должность генерального директора, директора, которая отнесена к другим членам летного экипажа, работа в этой должности дает право на ежемесячную доплату к пенсии.
Поскольку истец эту работу не прекратил, то оснований для назначения ему доплаты не имеется.
То обстоятельство, что он прекратил с декабря 2017 года выполнять полеты само по себе без оставления летной должности не является достаточным для получения им доплаты к пенсии, тем более что должностные обязанности истца предусматривают возможность выполнения полетов.
Заключению Федерального агентства воздушного транспорта не является нормативным документом обязательным к применению.
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукина Александра Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
