Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-18728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-18728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Малининой Н.Г.
судей
Рябко О.А., Утенко Р.В.
при секретаре
Рудаковой С.И.
рассмотрела в судебном заседании 16 сентября 2020 года гражданское дело N 2-7167/2019 по апелляционной жалобе Уланова Савелия Николаевича на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года по иску Уланова Савелия Николаевича к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения Уланова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Уланов С.Н. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в котором просит поставить его и его семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий с 10 апреля 2019 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <...>. Собственниками 2\3 долей квартиры являются его братья. Истец обратился в Администрацию по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, но ему было необоснованно отказано, истец полагает неправильным произведенный ответчиком расчет жилищной обеспеченности.
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылается на нарушение норм материального права.
Представитель администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Согласно ч.1 ст.327, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", установлен определенный порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, определен ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19 июля 2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 кв. м для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащим им на праве собственности.
В соответствии со ст. 7 Закона, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов.
Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет; документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (для граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) и(или) на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения; документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа администрации Приморского района Санкт-Петербурга в принятии Д.О. и членов ее семьи на учет, нуждающихся в жилых помещениях, так как жилищная обеспеченность административного истца и членов его семьи превышает учетную норму.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 75,40 кв.м, жилой площадью 46,30 кв.м, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности истцу Уланову С.Н. (1/3 доля), его брату Уланову А.Н. (1/3 доля) и его брату У.А.Н. (1/3 доля). Квартира приобретена на основании договора передачи квартиры в собственность граждан N <...> от 14 декабря 2009 года.
В квартире по месту жительства зарегистрированы истец Уланов С.Н. (собственник 1/3 доли), его сыновья У.Р.С.., У.А.С., У.И.С. дочь У.О.С., и его брат У.А.Н. (собственник 1/3 доли), его брат У.А.Н. (собственник 1/3 доли).
23 марта 2019 года истец обратился в администрацию района с заявлением, в котором просил принять его с несовершеннолетними детьми на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомлением администрации района от 12 апреля 2019 года N<...> истцу отказано в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 в связи с превышением учетной нормы жилищной обеспеченности.
Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <...>, не является коммунальной, в квартире единый финансово-лицевой счет, истец был вселен и проживает в квартире совместно со своими детьми и братьями, которые являются членами его семьи.
Таким образом, принимая во внимание, что все зарегистрированные по месту жительства и проживающие совместно в спорной квартире лица фактически являются членами одной семьи, жилищная обеспеченность на каждого составляет 10,77 кв.м (75,4 кв.м / 7 чел.).
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец обеспечен жилым помещением более учетной нормы, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска об обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что собственники квартиры не являются членами одной семьи и жилищную обеспеченность надлежит исчислять исходя из доли жилого помещения самого истца, подлежат отклонению как основанные на неправильном понимании норм материального права.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие).
Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Уланов С.Н. является родным братом У.А.Н. и У.А.Н., указанные лица были вселены в спорную квартиру, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, с регистрационного учета по указанному адресу не снимались.
Как следует из положений ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для постановки истца и членов семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уланова Савелия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
