Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2022 года Дело N 33-1872/2022

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10

судей <ФИО>12

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>5,

по докладу судьи <ФИО>9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс в порядке приобретательской давности, встречному иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к <ФИО>1 об освобождении земельного участка,

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на гаражный бокс в порядке приобретательной давности.

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд со встречным исковым заявлением к <ФИО>1 о признании постройки самовольной и понуждении к освобождению земельного участка.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 о признании право собственности в порядке приобретательской давности, отказано; встречные исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района, удовлетворены.

Суд признал самовольной постройкой возведенный <ФИО>1 лодочный бокс литер "", общей площадью 18.0 кв.м, бетонный фундамент под ним и навес литер "", расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в границах кадастрового квартала , на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной и обязал его за счет собственных средств снести самовольную постройку в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; также суд взыскал с <ФИО>1 государственную пошлину в размере рублей.

В апелляционной жалобе ответчик <ФИО>1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требовании <ФИО>1 удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований администрации отказать, ссылаясь, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств и материалов дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Краснодарского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Ейского городского поселения Ейского района проведены мероприятия по проверке лодочных боксов, расположенных вдоль берега Ейского лимана в районе <Адрес...> в городе Ейске.

Владельцами вышеуказанных боксов, расположенных вдоль береговой полосы, ранее был организован лодочный потребительский кооператив <ФИО>13 С <Дата ...> сведения о лодочном потребительском кооперативе "Экстрим" исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившем свою деятельность.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района N 27 от 19.12.2017 года, о демонтаже лодочных боксов по <Адрес...> (территория <Адрес...>), принято решение о публикации информационного сообщения о предъявлении документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельный участок под строениями. Указанное сообщение опубликовано в газете "Приазовские степи" от <Дата ...>.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> по делу признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; на администрацию Ейского городского поселения Ейского района возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровым номером 23:42:0501050:1, на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предоставленных полномочий.

На заседании комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района (протокол от <Дата ...>) главе Ейского городского поселения Ейского района рекомендовано принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории вышеуказанного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <Дата ...> в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица - лодочного потребительского кооператива <ФИО>14

В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> -р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <Адрес...>, водноспортивная общественная организация <ФИО>15 филиал в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив <ФИО>16) подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете "Приазовские степи" (выпуск от <Дата ...> ).

По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ЕИМС от <Дата ...> , в лодочном кооперативе <ФИО>17 и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК <ФИО>18 не ведется, так как данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов сотрудниками ГИМС технически не освидетельствовалась и к эксплуатации не допускалась.

Положения Гражданского кодекса ГК РФ не ограничивают истца в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. Однако свобода истца в выборе способа защиты нарушенного или оспоренного права ограничивается в случаях, когда федеральным законом для конкретного правоотношения предусмотрен определенный способ защиты, который тогда только может быть применен.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательской давности вытекает из положений статьи 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательской давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу положений ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебные решения, установившие гражданские права и обязанности; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 3 и п. 5 ст. 1 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО>1 с 1994 года принадлежит лодочный бокс , литер "Г25", расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес...>, в границах кадастрового квартала на берегу Ейского лимана, в границах улиц <Адрес...>.

Право собственности <ФИО>1 на лодочный бокс , литер "" не зарегистрировано.

С целью установления обстоятельств, имеющих значения для дела и проверки обоснованности исковых требований администрации, судом первой инстанции было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой поручено эксперту <ФИО>6

Из заключения судебного эксперта следует, что лодочный бокс , литер "Г25", общей площадью 18.0 кв.м, относиться к объектам капитального строительства, поскольку обладает следующими признаками: технология возведения лодочного бокса не предполагает возможности демонтажа и переноса в короткие сроки без нанесения несоразмерного ущерба; лодочный бокс имеет жесткую связь с землей и основанием (фундаментом); возведен по технологии не предусматривающей сборно-разборные мероприятия; а также привязан к территории расположения, расположен на расстоянии 5,1-5,5 м от уреза воды.

Эксперт пришел к выводу, что лодочный бокс , литер "Г25", относиться к объектам капитального строительства.

Заключение судебной экспертизы, оценено судом первой инстанции наряду с другими доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и признано допустимым доказательством. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует подписка эксперта, квалификация эксперта подтверждена, отводов эксперту заявлено не было.

Ответчиком, не представлены доказательства, опровергающие выводы судебного эксперта. Обстоятельств, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения судебной экспертизы, судебной коллегией не установлено.

В 2018 году <ФИО>1 обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса.

Письмом от <Дата ...> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса, отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве документа, подтверждающего принадлежность <ФИО>1 спорного лодочного бока, ответчиком предоставлена членская книжка и технический паспорт, с указанием местонахождения бокса, подтверждающий право собственности, владения, пользования. Наличие на лодочный бокс технического паспорта не свидетельствует о том, что сооружение, в отношении которого проведен технический учет и инвентаризация, является недвижимым имуществом, технический паспорт на объект не признается правоустанавливающим документом и не служит доказательством создания такого объекта в качестве недвижимости, а содержит только описание его фактического состояния. Проектная документация <ФИО>1 также не представлена. Каких-либо правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, отвечающих требованиям закона, <ФИО>1 не представлено.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местонахождение <ФИО>19" <Адрес...> создан 1<Дата ...> в силу чего не является правопреемником какого-либо ранее существовавшего юридического лица.

Решение исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов от 08.04.1981 г. N 82/8 "Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок", принято в отношении Ейского городского комбината бытового обслуживания. Согласно п. 2.3 и п. 3 указанного Решения строительство в районе <Адрес...> необходимо было вести в соответствии с действующими нормами и правилами, а также проектом лодочной стоянки. Какая-либо проектная документация суду не представлена.

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 17.03.1999 г. N 812 "Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах прилегающих к городу, охране безопасности граждан", п. 9 которого установлено место стоянки парусного, гребного и моторного флота в створе улиц Щорса и Колхозная, ограничено сроком действия - 2 года, (т.е. до 17.03.2001 г.) и не подтверждает право <ФИО>1 на строительство или размещение лодочного бокса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

За получением разрешения на строительство лодочного бокса, ответчик в органы местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района не общался.

Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с пунктом 6 статьи 6 ВК РФ предназначена для общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом верно указано, что в нарушении ст. 56 ГПК РФ ни истцом, ни <ФИО>20 не представлено доказательств того, что строительство спорных гаражных боксов осуществлялось кооперативом, что ГСК принадлежит какое-либо имущество, находящееся на спорном земельном участке.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, подтверждающих правомерность использования <ФИО>1 земельного участка под цели размещения принадлежащего ему гаражу, при разрешении спора не представлено.

Фактическое размещение <ФИО>1 на данном земельном участке гаража, и использование его в течение продолжительного времени не влечет для <ФИО>1 заявленных им последствий, предусмотренных ст. 234 ГК РФ.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие у истца какого-либо законного права на занятие спорного земельного участка и размещения на нем гаражного бокса, не представлено, что в силу ст. 76 ЗК РФ, является основанием для возложения на <ФИО>1 обязанности освободить указанный земельный участок от гаражного бокса.