Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-1872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Муласовой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе МуласовойЛ.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

МуласоваЛ.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 20 октября 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") как лицу, достигшему возраста 55 лет и имеющей продолжительность страхового стажа 37 лет. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 27 октября 2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что не хватает продолжительности страхового стажа. При этом в страховой стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 18 июня 1990 года по 27 октября 1991 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 28 октября 1991 года по 5 апреля 1992 года; работы в качестве диспетчера в ОАО "АБС ..." с 1 января по 12 ноября 2020 года. Между тем статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. По мнению истицы в связи с тем, что вышеуказанные период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и период работы подлежали включению в общий страховой стаж, на 12 ноября 2020 года ее страховой стаж достиг 37 лет, ей подлежала назначению страховая пенсия по старости.

Истица МуласоваЛ.А. просила признать решение ответчика от 27 октября 2020 года N 2561 в части отказа во включении в страховой стаж периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 18 июня 1990 года по 27 октября 1991 года; работы в качестве диспетчера в ОАО "АБС ..." с 1 января по 12 ноября 2020 года незаконным; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в страховой стаж; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 12 ноября 2020 года.

В судебном заседании истица МуласоваЛ.А. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал за необоснованностью, указав, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитываются исключительно периоды работы и/или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; включение в страховой стаж иных периодов, в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, действующим законодательством не предусмотрено, так же не предусмотрено применение при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы. Так как период работы с 1 января 2020 года по 12 ноября 2020 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, работодателем сведения в отношении указанного периода не представлены, данный период, по мнению ответчика, также не подлежал включению в страховой стаж.

Третье лицо Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 27.10.2020 N 2561 (с учетом внесенных изменений от 03.11.2020 N 2611) в части отказа во включении в страховой стаж на основании ст.8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.01.2020 по 19.10.2020 в АО "АБС ...".

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Муласовой Л.А. в страховой стаж на основании ст.8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.2020 по 12.11.2020 в АО "АБС ...".

В удовлетворении исковых требований Муласовой Л.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании: включить в страховой стаж на основании ст.8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.06.1990 по 27.01.1991; назначить страховую пенсию по старости с 12.11.2020, отказать".

Указанное решение суда обжаловано истицей МуласовойЛ.А. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано. В апелляционной жалобе истица указала основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: неправомерен отказ во включении в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, так как пунктом 7 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица МуласоваЛ.А. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, представитель третьего лица Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 октября 2020 года МуласоваЛ.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Чебоксары от 27 октября 2020 года N 2561 МуласовойЛ.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет; фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена в 35 лет 6 месяцев 20 дней; требуемый пенсионный возраст -56 лет 6 месяцев. В страховой стаж в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не были включены в том числе периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 18 июня 1990 года по 5 апреля 1992 года; работы в ОАО "АБС ..." с 1 января 2020 года по 19 октября 2020 года (л.д.31-32).

Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости УПФР в г.Чебоксары от 3 ноября 2020 года N 2611 МуласовойЛ.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет; фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" определена в 35 лет 6 месяцев 15 дней (л.д.29-30).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет не подлежит зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", у истицы недостаточно продолжительности страхового стажа для целей назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж, указан также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не входят.

Возможность включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Поскольку истицей заявлено о назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежали применению часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" о зачете периодов работы и (или) иной деятельности в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, оснований для включения указанного периода в стаж МуласовойЛ.А., дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имелось.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и включенного судом периода работы с 1 января 2020 года по 12 ноября 2020 года продолжительность страхового стажа истицы для определения права на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет менее 37 лет, оснований для удовлетворения требований МуласовойЛ.А. о назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ни с даты обращения в пенсионный орган (20 октября 2020 года), ни с 12 ноября 2020 года не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежит включению в страховой стаж, судебная коллегия отклоняет, поскольку порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"), исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Ссылка в апелляционной жалобе на постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, в соответствии с которыми, по мнению истицы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности, является несостоятельной, так как основана на неверном толковании вступивших в силу с 1 января 2019 года положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" о назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж.

Указанные ошибочно в жалобе доводы истицы о нарушении ее жилищных прав судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку они не имеют отношения к существу заявленного спора о назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истицы и, соответственно, для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муласовой Л.А. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка