Дата принятия: 11 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1872/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2017 года Дело N 33-1872/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 сентября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда
в составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.,
судей Рогожиной Е.В., Белышевой Е.Л.,
при секретаре Синицыной О.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Добыш Т.Ф.
дело по апелляционным жалобам Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, Департамента социальной защиты населения Ивановской области
на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 30 мая 2017 года по иску Семеновой Анны Михайловны к Администрации городского округа Кинешма, Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району о признании права на обеспечение жильем,
У С Т А Н О В И Л А:
Семенова А.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району о признании недействительным п.4 Постановления Администрации городского округа Кинешма от 30 января 2017 года №184п., признании за ней права на обеспечение жильем, обязании Администрации городского округа Кинешма Ивановской области поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как вдову участника Великой Отечественной войны, с даты обращения в Администрацию городского округа Кинешма.
Иск мотивирован тем, что Семенова А.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Семенова В.И., умершего в 2003 году, в связи с этим имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жилым помещением. Однако Постановлением Администрации городского округа Кинешма №184п от 30 января 2017 года ей было отказано в удовлетворении заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Поскольку отказ Администрации Семенова А.М. считает неправильным, она обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 30 мая 2017 года исковые требования Семеновой А.М. удовлетворены. Суд решил признать за истцом право на обеспечение жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах»; признать недействительным п.4 Постановления Администрации городского округа Кинешма №184п от 30 января 2017 года, которым Семеновой А.М. отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях; возложить на Администрацию городского округа Кинешма обязанность поставить на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, Семенову А.М., вдову участника Великой Отечественной войны, с 25 января 2017 года.
На решение суда Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, Департаментом социальной защиты населения Ивановской области поданы апелляционные жалобы с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении иска. Суть доводов жалоб сводится к тому, что Семенова А.М. не имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поскольку ее супруг в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» являлся ветераном боевых действий и имел иной объем мер социальной поддержки, в том числе, в случае обеспечения жилым помещением, отличный от мер социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны; кроме того, не прошел пятилетний срок с момента ухудшения истцом жилищных условий.
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии истца, а также представителей Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району и военного комиссариата города Кинешма и кинешемского района Ивановской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Выслушав представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области - Ивину А.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца - Кайнова Н.С., возражавшего на жалобу, представителя ответчика администрации городского округа Кинешма - Власову М.И., поддержавшую доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждено материалами дела, что Семенова А.М. является вдовой Семенова В.И., умершего 03 марта 2003 год.
В период службы в Советской армии Семенов В.И. с июня 1950 года по июль 1953 год принимал участие в боевых действиях на территории Северной Кореи.
20 апреля 2016 года Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району выдало Семеновой А.М. удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны о правах на меры социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах» (л.д.7, 174-175).
25 января 2017 года Семенова А.М. обратилась в Администрацию городского округа Кинешма с заявлением о признании ее, вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.
Постановлением Администрации городского округа Кинешма от 30 января 2017 года №184п Семеновой А.М. было отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, согласно п.п.2, 3 ч.1 ст.15 Закона Ивановской области №50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области». Основанием для отказа в постановке на учет истца явились те обстоятельства, что 31 марта 2015 года Семенова А.М. подарила жилой дом с земельным участком по адресу: < данные изъяты>., внучке ФИО19., и не представлен документ, подтверждающий право на предоставление жилых помещений вне очереди за счет средств федерального бюджета.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Семенова А.М. является вдовой Семенова В.И., приравненного к участникам Великой Отечественной войны, и на нее распространяются гарантии по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а также из того, что действия Семеновой А.М. по отчуждению принадлежащих ей жилого дома и земельного участка по адресу: < данные изъяты> при исследованных судом обстоятельствах не подпадает под признаки действий, совершенных с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации), и носили вынужденный характер.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, в решении приведены. Судебная коллегия соглашается с мотивами и выводами суда, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют правильно примененным правовым нормам, ссылки на которые содержатся в решении суда.
Суть доводов апелляционных жалоб сводятся к тому, что Семенова А.М. является вдовой Семенова В.И., не имевшего статуса участника Великой Отечественной войны, и поэтому на нее не распространяется право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; кроме того, у Семеновой А.М. в настоящее время нет права состоять на учете нуждающихся в жилье в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня отчуждения ею жилого дома.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб основаны на ошибочном толковании норм материального права и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», в ст.1 которого перечислены категории ветеранов, подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В ст.3 ФЗ «О ветеранах» перечислены лица, относящиеся к ветеранам боевых действий. В п.3 данной статьи указано, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону.
В разделе I Приложения в числе территорий и периодов ведения боевых действий указано: с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).
При этом, согласно примечанию к указанному Приложению. на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II перечня, распространяется действие ст.ст.2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) ФЗ «О ветеранах».
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст.15 ФЗ «О ветеранах».
Среди предоставляемых мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона.
Указанные правовые нормы свидетельствуют о том, что правовой статус Семенова В.И., принимавшего участие в боевых действиях на территории Северной Кореи в период с июня 1950 года по июль 1953 год, приравнен к правовому статусу участника Великой Отечественной войны. Это означает, что Семенова А.М. приравнена к статусу вдовы участника Великой Отечественной войны и имеет право, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, претендовать на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Семенова А.М. с 25.11.2003 года являлась собственником жилого дома по адресу: < данные изъяты> на основании свидетельства о праве собственности от 01.10.2003г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 01.10.2003г. (л.д.74, 76, 80). Дом был не благоустроен, в нем отсутствовало горячее водоснабжение, водоотведение, износ дома на 2014 года составил 64%, что подтверждается Техническим заключением, составленным и.о. начальника МУП «Горархпланбюро» г. Кинешма, от 2014 года (л.д. 101 - 161).
Отчуждение истцом жилого дома внучке, как установлено судом первой инстанции, было обусловлено невозможностью проживания Семеновой А.М. в силу преклонного возраста и инвалидности по зрению 2 группы, нуждаемости в постороннем уходе, в ветхом по техническим характеристикам доме, не имеющем необходимых удобств, и переездом к дочери, обеспечившей уход матери в условиях трехкомнатной квартиры со всеми удобствами, принадлежащей на праве собственности ее супругу (супругу дочери).
Из имеющихся в деле пояснений свидетелей ФИО20., ФИО22., ФИО23., ФИО24 следует, что о праве состоять на учете нуждающейся в жилом помещении Семенова А.М. узнала намного позднее отчуждения своего дома.
Данные показания были исследованы и оценены судом первой инстанции с позиции относимости, допустимости, достоверности по правилам ст. ст. 55, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; они согласуются с иными доказательствами по делу, ссылки на которые приведены в решении суда, в том числе с заявлением Семеновой А.М. в Администрацию городского округа Кинешма, поданным 25 января 2017 года, то есть спустя длительный промежуток времени, прошедший с момента отчуждения жилого дома (договор от 19.03.2015 г.).
Доказательств того, что Семенова А.М. подарила внучке своей дом с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств суду не представлено. Кроме того, из исследованных в суде доказательств технического состояния жилого дома Семеновой А.М. на момент его отчуждения, с учетом пояснений специалиста Акуловского Е.А., главного инженера ООО «Кинешемская архитектурно - строительная мастерская», привлеченного судом к участию в деле в соответствии с правилами ст. 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что если бы Семенова А.М. не произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома и обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника Великой Отечественной войны, с приложением соответствующих документов, то она в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», Законом Ивановской области от 17 мая 2006 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» была бы поставлена на такой учет.
Поскольку судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, которые являются доказанными, выводы суда соответствуют обстоятельствам по делу, судом правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации отмену судебного решения, то оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, Департамента социальной защиты населения Ивановской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
