Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2023 года Дело N 33-187/2023

Санкт-Петербург 10 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Сирачук Е.С., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Медведева В.А. по гражданскому делу N 2-868/2022 на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05 июля 2022 года, которым частично удовлетворены исковые требования Медведева В.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж дающий право назначения пенсии досрочно и досрочно назначить пенсию,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Медведев В.А. обратился в Кингисеппский городской суд с иском к ОПФР по СПбЛО о признании незаконным решения от 10.11.2021, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 22.07.1983 по 06.10.1983 в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста "Оренбургнефтегазстрой";

- с 19.12.1983 по 23.02.1984 в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха N 1 Оренбургского завода "Радиатор";

- с 01.09.1986 по 02.12.1986, с 09.12.1986 по 09.12.1986 в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой";

- с 03.12.1986 по 08.12.1986 в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой";

- с 12.03.1987 по 02.09.1987 в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления "Трест "Гидромеханизация";

- с 14.09.1987 по 31.08.1988 в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления N 14 Стройтреста N 32;

- с 29.03.1989 по 23.08.1989 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой;

- с 01.12.1991 по 25.11.1992 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста "Севзапэлектросетьстрой";

- с 27.11.1992 по 30.11.1993 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия";

- с 01.12.1993 по 31.10.1998 в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО;

- с 03.11.1998 по 31.05.2001 в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ "Водоканал";

- с 03.09.2001 по 19.11.2001 в должности электрогазосварщика ООО "Рос-Тэкс";

- с 05.07.2004 по 02.09.2004 в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО "Торфозавод "Агроторф";

Обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с работой в должности газоэлектросварщика. Решением от 10 ноября 2021 года N б/н ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. В соответствии с оспариваемым решением не могут быть учтены указанные периоды работы, дающие право на досрочное страховую пенсию, т.к. документально не подтверждена занятость в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, должность ученика газосварщика и сварщика не поименована в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды нахождения в отпусках без содержания заработной платы, работа в особых условиях труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. В соответствии с имеющимися сведениями в распоряжении ответчика стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 указанного Закона, у Медведева В.А. суммированный стаж составляет 01 год 02 месяцев 08 дней, страховой стаж составляет 33 лет 07 месяцев 14 дней. С данной позицией ответчик не согласен, считает ее незаконной и необоснованной, а также нарушающей его права, в том числе конституционные, и законные интересы. Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, указание работодателем в трудовой книжке сокращенного наименования должности (выразившееся в не указании способа сварки) истца был принят на работу в соответствии с полученным образованием и присвоенной квалификацией, на что, как на обоснование своего отказа ссылается ответчик, не может ставиться истцу в вину и быть расценено, как основание для отказа истцу во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ с указанием периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ст.2, ст.39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Представитель ОПФР возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения.

Решением Кингисеппского городского суда от 05 июля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

ОПФР обязано включить в специальный стаж Медведева В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 02.02.1987 по 12.03.1987 в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления "Трест "Гидромеханизация"; с 14.09.1987 по 31.08.1988 в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления N 14 Стройтреста N 32; с 29.03.1989 по 23.08.1989 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой; с 01.12.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста "Севзапэлектросетьстрой".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Медведев В.А. не согласился с постановленным решением суда, представил апелляционную жалобу, в которой просит его изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что в деле отсутствует копия пенсионного дела с запросами ответчика, что не подтверждена работа истца газосварщиком и электросварщиком ручной сверки. Суд необоснованно пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, что в указанный период он не работал электрогазосварщиком ручной сварки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться, в частности: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.11.2021 истец обратился в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.11.2021 Медведеву С.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. У Медведева С.Б. на дату обращения страховой стаж составляет 33 год 07 месяцев 14 дней, специальный стаж - 01 год 02 месяца 08 дней. Не приняты следующие периоды работы Медведева С.Б.:

- с 22.07.1983 по 06.10.1983 в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста "Оренбургнефтегазстрой", т.к. документально не подтверждена занятость в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 19.12.1983 по 23.02.1984 в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха N 1 Оренбургского завода "Радиатор", так как указанная должность не поименована "Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- с 01.09.1986 по 02.12.1986, с 09.12.1986 по 09.12.1986 в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой" Треста промышленных предприятий, т.к. указанная должность не поименована "Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- с 03.12.1986 по 08.12.1986 в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой" Треста промышленных предприятий, т.к. заявитель находился в административном отпуске без выплаты заработной платы.

В соответствии с п. 9 Постановления N 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без содержания заработной платы,

- с 12.03.1987 по 02.02.1987 в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления "Трест "Гидромеханизация", с 14.09.1987 по 31.08.1988 в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления N 14 Стройтреста N 32, с 29.03.1989 по 23.08.1989 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой, с 01.12.1991 по 25.11.1992 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста "Севзапэлектросетьстрой", с 27.11.1992 г. по 30.11.1993 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия, с 01.12.1993 г. по 31.10.1998 г. в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО, с 03.11.1998 г. по 31.05.2001 г. в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ "Водоканал", с 03.09.2001 г. по 19.11.2001 г. в должности электрогазосварщика ООО "Рос-Тэкс", с 05.07.2004 г. по 02.09.2004 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО "Торфозавод "Агроторф", т.к. документально не подтверждена занятость в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и работодателем не представлены сведения об осуществлении заявителем факта работы в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в указанные периоды. Работа с особыми условиями труда не подтверждена в сведениях персонифицированного учета. Сведения о вышеуказанном периоде трудовой деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии,

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 22.07.1983 по 06.10.1983 - работал в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста "Оренбургнефтегазстрой"; с 19.12.1983 по 23.02.1984 - в качестве ученика газосварщика Радиаторного цеха N 1 Оренбургского завода "Радиатор"; с 01.09.1986 по 02.12.1986, с 09.12.1986 по 09.12.1986 - в качестве сварщика ручной сварки арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой"; с 03.12.1986 по 08.12.1986 - в должности сварщика ручной сварки 4 разряда арматурного цеха ПО "Камгосэнергострой"; с 12.03.1987 по 02.09.1987 - в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления "Трест "Гидромеханизация"; с 14.09.1987 по 31.08.1988 - в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления N 14 Стройтреста N 32; с 29.03.1989 по 23.08.1989 - в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой; с 01.12.1991 по 25.11.1992 - в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста "Севзапэлектросетьстрой"; с 27.11.1992 по 30.11.1993 - в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия"; с 01.12.1993 по 31.10.1998 - в качестве газосварщика 4 разряда Тосненской больницы Тосненского РТМО; с 03.11.1998 по 31.05.2001 - в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия ЖКХ "Водоканал"; с 03.09.2001 по 19.11.2001 - в должности электрогазосварщика ООО "Рос-Тэкс"; с 05.07.2004 по 02.09.2004 в должности газоэлектросварщика ручной сварки ООО "Торфозавод "Агроторф".

23.06.2022 Пенсионным фондом вынесено решение во изменение решения от 10.11.2021, согласно которому в специальный стаж истца включен период с 22.07.1983 по 06.10.1983 в должности газоэлектросварщика СУ-2 треста "Оренбургнефтегазстрой", и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ по Списку N 2, у Медведева С.Б. на дату обращения страховой стаж составляет 33 год 01 месяц 13 дней, специальный стаж по ст. 30.1.2 - 01 год 09 месяцев 01 день.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградской области полагает, имеются основания для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований по включению периодов работы в стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, которые подлежат частичному удовлетворению, и обязании назначить пенсию досрочно по старости.

Удовлетворяя частично исковые требования и включая в стаж истца периоды его работы для назначения пенсии досрочно: с 12.03.1987 по 02.09.1987 в должности газоэлектросварщика Камского строительного Управления "Трест "Гидромеханизация"; с 14.09.1987 по 31.08.1988 в качестве электросварщика 4 разряда Строительного Управления N 14 Стройтреста N 32; с 29.03.1989 по 23.08.1989 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда Колпинского РСУ ГРСТ-5 Главленинградремстрой; с 01.12.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда МН-6 треста "Севзапэлектросетьстрой", суд первой инстанции обоснованно учел положения действующего пенсионного законодательства, и представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, и пришел к выводу, что данный стаж подлежит включению в специальный стаж дающий право для назначения пенсии досрочно, поскольку Список N 2 1956 года не содержал указание на способ сварки.